七、國(guó)土資源管理
2006年，國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作取得顯著成效。編制實(shí)施國(guó)土資源規(guī)劃，有效保護(hù)和合理利用國(guó)土資源；積極參與宏觀調(diào)控，鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果；治亂治散治本，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得顯著進(jìn)展；建立國(guó)家土地督察制度，加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格查處違法行為。
國(guó)土資源規(guī)劃工作全面推進(jìn)。《國(guó)土資源“十一五”規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施，明確了國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用戰(zhàn)略意圖和工作重點(diǎn)。全國(guó)土地利用總體規(guī)劃修編取得重要成果，省級(jí)規(guī)劃修編有序推進(jìn)。開展首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃中期評(píng)估，全面部署第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作�！秶�(guó)土資源部中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)土資源部地籍“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)土資源信息化“十一五”規(guī)劃》、《國(guó)土資源“十一五”人才規(guī)劃》等頒布實(shí)施。《全國(guó)地質(zhì)勘查規(guī)劃》提交送審稿。《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》進(jìn)入審批階段。全國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃不斷推進(jìn)，21個(gè)省(區(qū)、市)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃已通過審查。全國(guó)國(guó)土規(guī)劃研究深入推進(jìn)。廣東國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)取得重要成果。
積極參與宏觀調(diào)控，鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》精神，制訂出臺(tái)一系列配套政策，重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策批地、越權(quán)批地、非法占用耕地特別是基本農(nóng)田等違法用地行為；加強(qiáng)開發(fā)區(qū)用地管理，落實(shí)開發(fā)區(qū)四至、立樁定界，嚴(yán)格審核各類開發(fā)區(qū)設(shè)立、升級(jí)、擴(kuò)區(qū)和改變區(qū)位，全面完成222個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、1346個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)范圍的核定工作；嚴(yán)格執(zhí)行并及時(shí)修訂禁止和限制供地項(xiàng)目目錄，嚴(yán)格實(shí)行土地計(jì)劃管理制度和會(huì)審制度；進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地出讓收益管理，加大征繳力度；工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍，頒布《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》；下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》，開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法用地繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，全年共審結(jié)土地違法案件9.03萬件，收繳土地面積1.16萬公頃。
整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得顯著進(jìn)展。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序；《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》)(國(guó)辦［2006］108號(hào))，著力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合；深入開展對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的專項(xiàng)整治；研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知》等，嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)權(quán)管理；全國(guó)共查處無證探礦、采礦行為9萬多起，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山2萬多座，關(guān)閉礦山25000多處，吊銷采礦許可證2434個(gè)，查處管理方面的違法違規(guī)行為872起，查處國(guó)家工作人員參與辦礦5000多人。
八、測(cè)繪管理與保障服務(wù)
全面推進(jìn)測(cè)繪保障服務(wù)工作。2006年完成測(cè)繪服務(wù)總值25.1億元，向社會(huì)提供各類地形圖56.4萬張，大地成果8.8萬點(diǎn)，航攝成果45.4萬片，數(shù)字地圖25.9萬幅，數(shù)據(jù)量10087GB。編制出版行政區(qū)劃、教學(xué)、旅游等地圖、圖書2311種，總印數(shù)15107萬幅(冊(cè))。加大對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的支持力度，投入基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3000萬元。
國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)務(wù)院信息辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)指導(dǎo)意見》。制定《導(dǎo)航電子地圖安全處理技術(shù)基本要求》等10項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和7項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。成功舉辦“經(jīng)緯之光——全國(guó)測(cè)繪成果成就展覽”，大力促進(jìn)測(cè)繪成果廣泛利用。
進(jìn)一步完善測(cè)繪法制建設(shè)。國(guó)務(wù)院第469號(hào)令頒布《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》，對(duì)測(cè)繪成果的匯交、保管、利用、重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布以及有關(guān)法律責(zé)任做了全面規(guī)定。修訂了《地圖審核管理辦法》，簡(jiǎn)化了地圖送審程序，明確了監(jiān)管環(huán)節(jié)和內(nèi)容。地方測(cè)繪立法取得新進(jìn)展，福建、海南、遼寧等省修訂了測(cè)繪管理?xiàng)l例(辦法)。
頒布實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和測(cè)繪事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》。國(guó)家測(cè)繪局編制印發(fā)了《測(cè)繪事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和配套專項(xiàng)規(guī)劃。廣東等11個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了本地基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃并開始實(shí)施。北京等8個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了本地測(cè)繪事業(yè)“十一五”規(guī)劃并開始實(shí)施。
加強(qiáng)測(cè)繪依法行政。國(guó)家測(cè)繪局、教育部、科技部、國(guó)家安全部、海關(guān)總署、國(guó)家旅游局、國(guó)家保密局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理工作的通知》，加強(qiáng)了涉外測(cè)繪管理。成立了國(guó)家測(cè)繪局推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《全國(guó)測(cè)繪系統(tǒng)推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃(2006年-2010年)》及實(shí)施意見，對(duì)今后五年的測(cè)繪依法行政工作做出了全面部署。完成了全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證工作，開展了2006年全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)工作。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門共查處測(cè)繪違法違規(guī)案件672件。
加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管。國(guó)家測(cè)繪局會(huì)同中宣部等9部門，通過電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力開展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育。約20余萬人次通過答題卡、網(wǎng)上點(diǎn)擊、手機(jī)短信等方式參與“愛我中國(guó)——國(guó)家版圖知識(shí)競(jìng)賽”，三場(chǎng)電視競(jìng)賽節(jié)目觀眾突破1億人次。在全國(guó)范圍內(nèi)開展了政府部門網(wǎng)站自查活動(dòng)。5006個(gè)單位進(jìn)行了自查，304個(gè)登載“問題地圖”的網(wǎng)站得到糾正。對(duì)地圖市場(chǎng)進(jìn)行了集中檢查，促進(jìn)了地圖市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。組織編制了20種版本、14種比例尺、418幅網(wǎng)絡(luò)版《中華人民共和國(guó)地圖》和《世界地圖》，供社會(huì)各界下載使用。
加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作。建成了國(guó)家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)1:5萬數(shù)據(jù)庫(kù)，并在國(guó)務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)向全社會(huì)發(fā)布。啟動(dòng)了國(guó)家西部1:5萬比例尺地形圖空白區(qū)測(cè)圖工程，完成了工程總體設(shè)計(jì)和三江源區(qū)域的測(cè)圖外業(yè)工作。啟動(dòng)了國(guó)家基礎(chǔ)地理信息1:5萬數(shù)據(jù)庫(kù)更新項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家和省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪的需要，獲取了76萬平方公里的國(guó)家基礎(chǔ)航空影像，訂購(gòu)了74萬平方公里衛(wèi)星遙感資料。基礎(chǔ)測(cè)繪科研項(xiàng)目——“2000國(guó)家大地控制網(wǎng)”，被評(píng)為國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
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