此次《勞動(dòng)合同法》試圖破解勞動(dòng)合同短期化、用人單位拒簽書面合同、濫用試用期、隨意設(shè)立違約金等諸多難題。
用人單位有義務(wù)訂立書面合同
一些用人單位為規(guī)避對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)，不訂立書面勞動(dòng)合同，甚至不承認(rèn)與勞動(dòng)者的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。這令很多合法權(quán)益受到侵害的勞動(dòng)者無(wú)處申告。“之所以會(huì)出現(xiàn)為了幾百元錢的工資就拔刀殺人的情況，正是因?yàn)檎５那雷卟煌ā！比珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹說(shuō)。
對(duì)此，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立；用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為雙方已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位自用工之日起，超過(guò)一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起，向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。
遏制勞動(dòng)合同短期化
長(zhǎng)期以來(lái)，勞動(dòng)合同短期化趨勢(shì)明顯，經(jīng)常一年一簽，有的甚至一年四簽，勞動(dòng)者提心吊膽，缺乏安全感和穩(wěn)定感。有的勞動(dòng)者奉獻(xiàn)了青春，不能干的時(shí)候就被企業(yè)所棄，損害了勞動(dòng)者權(quán)益，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
調(diào)查顯示，目前全國(guó)勞動(dòng)合同期限3年以下的占60%左右；簽訂無(wú)固定期限的僅占20%，遼寧、天津、山西、山東、江西等5省都在10%以下。“很多勞動(dòng)者說(shuō)，每到下半年心里就忐忑不安，不知明年還有沒(méi)有工作。這對(duì)社會(huì)是一個(gè)不和諧因素。”信春鷹說(shuō)。
法律為此嚴(yán)格界定了用人單位可以解除勞動(dòng)合同的條件，同時(shí)規(guī)定，合同到期終止用人單位也要支付薪金、補(bǔ)償金。用人單位如果依規(guī)定解除、終止與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位的工作年限，按滿一年支付一個(gè)月工資、不滿一年的按一年計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
“試用期”不再是“白用期”
有的用人單位濫用試用期，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。通過(guò)設(shè)定較長(zhǎng)時(shí)間的試用期，來(lái)規(guī)避對(duì)職工應(yīng)盡的法定責(zé)任，是近年來(lái)在許多用人單位中突出存在的問(wèn)題。有人將這種現(xiàn)象戲稱為，“試用期”變成了“白用期”。
按現(xiàn)行法律規(guī)定，職工在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，并且不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。同時(shí)，由于試用期間職工的工資待遇相對(duì)較低，有的用人單位，特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)的中小型企業(yè)，在生產(chǎn)旺季大量招用員工，規(guī)定較長(zhǎng)的試用期，在試用期結(jié)束前，以勞動(dòng)者達(dá)不到錄用條件為由解除勞動(dòng)合同，變相盤剝勞動(dòng)者。
《勞動(dòng)合同法》為此對(duì)試用期作出了嚴(yán)格限定，并規(guī)定勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
在試用期中，除勞動(dòng)者被證明不符合錄用條件外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明理由。
推動(dòng)事業(yè)單位體制改革
在一家事業(yè)單位食堂工作了10來(lái)年的聘用人員李秀芳，突然遭到解雇，而且未得到任何補(bǔ)償。“這么多年，我辛苦工作，到頭來(lái)才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)我不是這家單位的人，說(shuō)解雇就解雇了。”希望討個(gè)說(shuō)法的李秀芳驚訝地發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有任何法律法規(guī)保護(hù)她的權(quán)利。
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。”這意味著，以后像李秀芳這樣的事業(yè)單位實(shí)行聘用制的人員，也被納入勞動(dòng)合同法的適用范圍。
全國(guó)人大法工委行政法室主任李援表示，事業(yè)單位改革仍然要按照國(guó)家統(tǒng)一部署進(jìn)行，但是將事業(yè)單位人員納入這部法律，應(yīng)該能夠起到推動(dòng)事業(yè)單位改革的作用。(程剛 崔麗）
