科技的進步帶動了現代監控技術的飛速發展。最新的微電子技術、聲電技術、光電技術、電腦技術及信號傳輸技術等都被第一時間引入到監控設備的研制之中。在監控技術設備的幫助下，通過先進的技術手段，監控的目標從語言、信息、數據、文字到圖像無所不包。我們似乎正在步入一個出于“公共安全”需要而建構的“監控時代”。

　　新華社6月29日報道，海口將在年底前建衛星定位和信息系統，監控全市建筑物和城市管理。7月1日《成都日報》報道，除各單位、小區安裝在電梯轎廂、辦公室等地段的攝像頭外，該市中心城區已布設3600多處“天網”攝像頭。

　　新華社7月2日報道，截至目前，北京街頭、廣場、小區、商廈等已安裝電子探頭26.5萬余個。

　　可以說，我們生活的家園，已在很大程度上變得透明。

　　當然，不能否認監控在保障公共安全、特別是在還原事實真相時，所能起到的不可替代的作用。但同時，監控也因其單方的強制性涉嫌侵犯公民隱私，因而對監控又必須予以嚴格規制。科技的目的只能是為了人類的更自由，而不是相反。然而，在成都，自從住所窗外裝了攝像頭，市民林先生就犯了心病，仿佛一舉一動都在別人的眼皮底下顯現了。顯然，它改變了一些人的生活，比如林先生就只好養成了隨手拉窗簾的習慣。

　　為消除市民對攝像頭的恐慌，幾個地方都在以立法的形式，限制使用監控材料。在北京，公安機關依據《管理辦法》，嚴查“電子眼”侵犯公民個人隱私的行為，對違法安裝、使用“電子眼”者，違法單位最高罰3萬元。在成都，從7月1日起，《成都市公共視頻圖像信息系統管理辦法》正式實施，規定“不得侵犯公民個人隱私”、“不得泄露國家秘密和商業秘密”。為防止監控信息被濫用，它還明確公安機關為管理部門，其他政府部門也可以調看各自工作范圍內的“天網”圖像，但須向公安機關申請，并經批準后方可使用。

　　然而，任何制度均有利有弊，再完美的制度也難以企及社會的方方面面。對監控而言，需權衡利弊，若利大于弊，且為維護社會安全、保障公民自由、實現國家職能所必需，就能適用。問題正在于，監控在“維護公共安全”與“實現國家職能”的同時，卻與“保障公民自由”存在著不可避免的沖突。監控從表面上看，極易侵犯的是公民的隱私權，但監控最大的危害，還在于它對私權利的侵犯，難以局限在被預先校訂的范圍之內。

　　因此，建議通過嚴格立法規制監控，使監控在威脅、限制或侵害公民自由上的危險大大降低。在此意義上，對成都的地方立法以及北京出臺的相關管理辦法，首先應予肯定。只是，我們不獨需要地方立法和出臺相關管理辦法，回應公眾對監控的擔憂，更需要全國性立法承擔起規制監控的重任。

　　此外，在“不得侵犯”與“不得泄露”等原則之后，還需要有相應的責任條款，才能使法定的“不得”外化為監控管理人員的行為。而攝像頭的安裝，除特殊情況外，也需履行必要的告知程序，使受其影響的公民知悉，并賦予公民以提出異議并獲得救濟的權利。