在“和平使命—2007”上海合作組織成員國武裝力量聯合反恐軍事演習進入倒計時之際，本報記者采訪了中國上海合作組織研究中心高級顧問、中國駐俄羅斯前武官王海運少將。作為俄羅斯問題專家，王海運在駐俄武官任內參與了“和平使命—2005”中俄聯合軍演的全過程。他說，“和平使命—2007”聯合反恐演習將是上海合作組織防務安全領域內的一次重要活動。要想看懂這次演習，首先要了解上海合作組織，把握四個關鍵詞，就是“和平”、“合作”、“反恐”和“不針對其他國家”。

　　最早打出反恐旗幟的國際組織

　　王海運說：“共同維護和保障地區的和平、安全與穩定，是上海合作組織的重要宗旨；加強多領域合作，是達到維護和平目的的根本途徑。”

　　王海運說，上海合作組織是從安全合作起步的。蘇聯解體后，以中國為一方，俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯和塔吉克斯坦為另一方，五國兩方為增強邊境地區相互信任和相互裁減軍事力量進行了多輪談判。1996年4月，談判取得了階段性成果，五國元首簽署了《關于在邊境地區加強軍事領域信任的協定》，次年又簽署了《關于在邊境地區相互裁減軍事力量的協定》。此后，五國元首每年輪流在各國定期會晤，形成了“上海五國”會晤機制，這就是上海合作組織的前身。那么，為什么“上海五國”會晤機制能夠保留下來，并且于2001年6月發展為“上海合作組織”？“根本的原因就是各成員國面臨著共同的傳統和非傳統安全威脅，只有加強在軍事安全領域的合作才能確保地區的安全與穩定。”

　　王海運解釋說，上海合作組織成員國所在的中亞地區，在安全上是個十分敏感的地區。打開世界地圖，我們可以清楚地看到，它的南部緊鄰阿富汗。長期以來，阿富汗是“基地”組織、“塔利班”等恐怖主義和極端主義的策源地。再加上分裂主義猖獗，這一地區的安全穩定受到了“三股勢力”的嚴重威脅。因此，2001年6月15日上海合作組織成立當天，成員國即簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。這是在“9·11”事件之前。可以說，上海合作組織是最早打出反恐旗幟的國際組織，體現了該組織成員國的遠見卓識。防務安全合作是上合組織的重點合作領域，核心是聯手打擊“三股勢力”，維護和保障地區和平與穩定。當然，今天的上海合作組織已發展成為全方位、多領域的區域合作組織。

　　聯合反恐開辟防務安全合作新領域

　　為打擊和震懾恐怖勢力、維護地區和平穩定，2002年10月，中吉率先在上海合作組織框架內舉行了雙邊聯合反恐軍演。“在此之前，我軍沒有與外軍搞過聯合軍演，更不要說參加多邊聯合軍演了。把多邊防務安全合作作為重要的舞臺，體現了我國軍事外交在新安全觀的指導下，逐步走向務實，是近年來我國軍事外交的亮點之一。”王海運說。

　　2003年8月，上海合作組織成員國在中國和哈薩克斯坦境內舉行了首次多邊聯合反恐軍演。2005年8月，中俄兩國舉行了“和平使命—2005”聯合軍事演習。2006年9月，中國和塔吉克斯坦舉行了“協作—2006”聯合反恐軍事演習。

　　王海運特別解釋了“和平使命—2005”中俄聯合軍事演習的重要意義。他說，這是中俄兩國首次舉行的成建制、大規模，在陸、海、空戰場進行協同作戰的聯合軍事演習。它是在新安全觀指導下進行的，體現友好、合作、和平訴求的軍事演習，開辟了兩國防務安全合作的新領域，展示了合作應對新威脅、新挑戰的決心和信心，成為兩國政治互信和戰略協作進一步深化的重要標志。

　　即將舉行的“和平使命—2007”聯合反恐軍演有幾個突出的亮點值得人們關注。比如，它是上海合作組織框架內多邊演習中規模最大的、6個成員國都參加演習、合同程度最高的一次聯合軍演。屆時，上海合作組織成員國國家元首、國防部長還將觀摩實兵演練，這在該組織的歷次聯合軍演中都是沒有過的，標志著上海合作組織防務安全合作邁上了一個新臺階。

　　“要說這次演習的影響和意義，至少可以從兩個方面看：一是表明上海合作組織各成員國共同打擊‘三股勢力’的堅定決心，并且具有了新的思維。那就是，成員國將團結合作、密切協同、共同行動維護和保障地區安全與穩定。二是演習必將極大地震懾‘三股勢力’，對地區和平穩定產生積極的影響，同時對全球反恐做出重大貢獻。上海合作組織成員國總面積3000多萬平方公里，約占歐亞大陸的五分之三，人口14.89億，約占世界人口的四分之一，其在全球反恐中的重要作用不言而喻。”

　　聯合軍演決不意味著要建立“軍事同盟”

　　王海運說，“和平使命—2007”是一次聯合反恐演習，這從演習想定可以看得清清楚楚。演習過程將十分開放、透明，多國新聞媒體都可以采訪報道。“進行聯合軍演并不意味著上海合作組織要搞‘軍事同盟’。中國已先后與十幾個國家進行過17次聯合軍演。難道中國和這些國家都在搞軍事同盟嗎？顯然不是。上海合作組織的性質定位非常明確——區域合作組織，包括政治、經濟、安全和人文合作，而且始終是在互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的‘上海精神’指引下的合作。這種合作與結盟根本不同。”

　　上海合作組織積極倡導和樹立新安全觀，從成立之初就明確提出，奉行不結盟、不針對其他國家和地區及對外開放的原則，倡導結伴而不結盟，不以對抗方式而以和平方式解決國家間的分歧和爭端，互不訴諸武力或以武力相威脅。這是對冷戰思維的徹底擯棄，是對共同安全的真誠追求，與“冷戰安全觀”有著本質不同。上海合作組織的防務安全合作，符合當今求和平、謀發展的世界大勢，與我國堅持走和平發展道路的政策相一致，與我國推動建設和諧世界的理念相一致。(韋偉)