河南國家級貧困縣曾爆出“最大賣官案”，使得干群關(guān)系和經(jīng)濟狀況降至冰點，在改進人事制度后，去年省內(nèi)經(jīng)濟排名上升35位
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盧氏縣地處河南省西部邊陲，全縣轄8鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，37萬人，總面積4004平方公里，是河南省面積最大，人口密度最小的縣，是平均海拔最高的國家級貧困縣。
河南盧氏縣出名了。王振偉對此毫無心理準(zhǔn)備。擔(dān)任該縣縣委書記近6年，王振偉一直考慮的是，如何讓全縣走出前任書記賣官案的陰影。
王振偉說，他要面對的是一個惡劣的干群關(guān)系和該縣所欠的幾億債務(wù)。
“對于是否在土坯房里辦公，確實未太在意。”王振偉言語平靜。
聽聞?wù){(diào)任妻子氣扔鍋鏟
在盧氏縣老城區(qū)中心，順著一條破舊水泥路，行走約100米后，能看見一處陳舊院落。若不是門口懸掛著紅字白地的牌子，很難辨認(rèn)出這是縣委大院。
大院內(nèi)，9排土坯房，全是上個世紀(jì)50年代末建起來的土坯房，屋頂?shù)那嗤咧g還長出了草。墻體盡管涂上了紅色涂料，斑駁之處仍可見不斷掉渣的層層土坯，土坯脫落處填上了紅磚。
縣委辦公室、縣委宣傳部、縣紀(jì)委、縣婦聯(lián)等10多個縣直單位都擠在一個潔凈的院落里。
幾個縣委常委也在土坯房里辦公，每人兩小間，一個寢室，一個辦公室，共20多平米。縣委書記王振偉的辦公室兼臥室里有空調(diào)、彩電，墻上掛著幾幅書法。由于沒有衛(wèi)生間，王振偉洗臉?biāo)⒀溃贸鲩T到院子里露天的水龍頭下接水。
王振偉的家在三門峽市。
他說，在調(diào)任盧氏縣時，他心里也忐忑猶豫。
2001年9月12日上午，上級領(lǐng)導(dǎo)找到他談話，表明了調(diào)任的意圖。當(dāng)時37歲的王振偉，已是三門峽市市委組織部的副部長。對于盧氏縣的情況，王振偉有些了解，該縣的賣官案，被稱為“新中國成立以來最大的賣官案”。
2001年6月，河南省三門峽市盧氏縣縣委書記杜保乾被公安局刑事拘留。在任5年半，杜提拔調(diào)動干部多達650人次，“什么官職什么價”，成了當(dāng)時盧氏人最熱門的話題。
那天中午，王振偉回家跟妻子商量調(diào)任事宜。對于盧氏縣情況，王振偉的妻子也有了解，當(dāng)時她正在做飯，起先以為丈夫在開玩笑，當(dāng)發(fā)現(xiàn)王振偉確有上任意思后，“她氣得把鍋鏟一扔，轉(zhuǎn)身就走，飯也不做了。”
老百姓向涉案官員扔石頭
在盧氏縣，四處可以看到紅墻。那是多年前原縣委書記杜保乾留下的“政績”之一。
1996年4月，上任才3個月的杜保乾下令，把全鄉(xiāng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路兩旁的房屋外墻，全部涂成紅色。
“可能是為了樹立威信，檢驗大家是不是聽他的話。”盧氏縣統(tǒng)計局支部書記回憶說。
王振偉到任后發(fā)現(xiàn)，相比紅墻，前任縣委書記杜保乾留下的政治環(huán)境，更是讓人頭疼百倍。“官員人心浮動，干群關(guān)系緊張。”王振偉說，曾在一次開會中，當(dāng)聽到專案組的人來了，一些涉案的干部以為是來抓自己的，在會議途中就跑了，最后會都無法開常開了。
更讓王振偉觸目驚心的時，曾有一名涉案官員被檢察院帶走時，圍觀的老百姓紛紛向其扔起了石頭。
讓新的盧氏縣委左右為難的是，賣官案影響惡劣，不處理人，黨紀(jì)國法難容，老百姓民憤難平；都處理，涉及官員太多，可能引起社會不穩(wěn)定，基層工作的正常運轉(zhuǎn)也會受到影響。
組織干部出身的王振偉認(rèn)為，當(dāng)時政治環(huán)境復(fù)雜，顧全大局穩(wěn)定住局面最重要，但是嚴(yán)重違法違紀(jì)的，必須處理平民憤。
當(dāng)時在媒體上公開的數(shù)字是，涉案官員達到80多人。
7月22日，盧氏縣紀(jì)委給記者提供的數(shù)字是，最后查證的是42個人。
對于兩個數(shù)字的迥異，王振偉解釋，當(dāng)時牽扯到的人確實有80多個，但是由于杜保乾當(dāng)時是“零口供”，對所有罪行都不交代，很多涉案人員都無法查證。
在這42人中，其中18名違法和違紀(jì)嚴(yán)重者受到司法處理或黨紀(jì)處分，其他涉案輕微者免予或不予處分，給予批評教育。
兩年斷了他們買官的念頭
2007年4月8日，在橫澗鄉(xiāng)工作了31年的王文群，從副鄉(xiāng)長位置上被調(diào)到縣統(tǒng)計局任副主任科員。王文群說，雖然是平調(diào)，但比鄉(xiāng)里舒服多了。
和他一樣好運的，還有一百多名長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基層官員。
“只要你在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任副科8年以上，或者年齡50歲以上，都可以申請從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)任到縣直機關(guān)。”從鎮(zhèn)武裝部長調(diào)任縣司法局任副主任科員的李貴舟，也享受了同樣的政策。
這是王振偉到任后對人事制度做的改革。他說，相應(yīng)的，那些在縣直機關(guān)表現(xiàn)出色的年輕人，則調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)空出來的職位上，成為基層官員。
王振偉的意圖是，很多老同志長期在基層，吃了很多苦，年紀(jì)也大了，該讓人家歇歇了。而有能力的年輕人，該去基層任職鍛煉鍛煉。
“不找人感情投資就可以到縣城上班，以前想都不敢想。”王文群說，通過感情投資而調(diào)任的情況，那是杜保乾在任常有的事情。
王文群說，當(dāng)初像他這樣的調(diào)動，沒有二三萬辦不成。
如果要升一級，得五六萬。
剛剛調(diào)任縣政協(xié)主席的原縣委組織部長劉玉森，則還清楚地記得另外的一個人事任免制度———實績考核。
每半年，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局委檢查，事先不聽匯報不看材料，現(xiàn)場看究竟干出了什么實績，然后實行百分考核，按實績評出優(yōu)秀、良好、一般和差四等。如果是優(yōu)秀單位，獎勵一個或多個提拔任用官員的指標(biāo)。
劉玉森說，兩年后，基層官員基本不再有找縣委書記、組織部長跑官買官的念頭了。
同時，對那些曾被稱為“杜派”的官員，王振偉在大會上公開表態(tài)，“不管你是哪一派，都是人民和黨培養(yǎng)出來的，只要為老百姓做事，都是人民的好干部。”
曾借500萬給縣里發(fā)工資
盧氏縣出現(xiàn)的賣官案除了對政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞，盧氏縣人大一名負(fù)責(zé)人認(rèn)為，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟也到了瀕臨崩潰的邊緣。
2001年，盧氏全年財政收入只有5100萬，縣域經(jīng)濟實力在河南109個縣排末尾。
在王振偉剛到任時，盧氏縣財政局長告訴他，全縣已欠債幾個億，工資也停發(fā)數(shù)月。王振偉向三門峽市匯報，借了500萬給縣里發(fā)工資。
“賣官案”被報道后，當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y也一度受阻。
2001年底，王振偉去鄭州招商引資，和一個投資者見面握手，介紹完自己是盧氏縣委書記，對方伸到半路的手縮了回去，沒說幾句，就走了，最后還留下一句話，“你那個地方啊，還能去投資？”王振偉下基層摸了一段時間情況后發(fā)現(xiàn)，團結(jié)干部、統(tǒng)一認(rèn)識把經(jīng)濟搞上去是最緊要的事情。于是，縣委決定在干部中開展“盧氏要發(fā)展我該怎么辦”的大討論，統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟的思路，然后組織干部去經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)。
“盧氏地處深山，交通不便，信息閉塞，出去學(xué)習(xí)給干部們很大的震動。”王振偉把官員分成三部分，一部分出去招商引資，一部分駐村扶貧幫致富，一部分留在機關(guān)工作。
王振偉要求縣里每個扶貧干部，聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村，幫助鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展；包一個私營企業(yè)，為他們營造良好的投資環(huán)境；幫助一個貧困戶，上致富項目，不脫貧不脫鉤；分包一個重點項目，確保項目進度和效益。每年考核，完成得差的通報批評。
去年，盧氏縣在河南省的經(jīng)濟排名上升了35位。
7月21日上午，王振偉翻閱手上2007年上半年的財政收入報告，上半年，財政收入已經(jīng)完成了6932萬元。
對于盧氏縣因為縣委在土坯房內(nèi)廉政辦公而出名，王振偉笑得有些無奈，他說，實在是這幾年有太緊要的事需要面對，而無暇顧及辦公樓了。說完后，這位43歲的縣委書記長出了一口氣。(褚朝新)
