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　　受礦石價格上揚影響，距北京直線距離200公里的河北省隆化縣，23家鐵礦企業正開足馬力開采鐵礦。這些礦正處京津風沙源工程保護區內。一邊是每年兩千多萬元國債用于風沙源治理，另一邊是成片山林、耕地被尾礦淹沒。

　　當地政府招商引資，招進鐵礦項目創造近半縣財政收入。目前為解決鐵礦占地、毀林事件，當地已成立工作組，全面清查占地毀林并尋求解決之道。

　　7月11日下午5點，又一陣急促警笛聲把午睡中的李坤松驚醒。“要放炮了！”不敢再猶豫，他抱起兩歲的孩子奪門而出。

　　“生怕房子被震垮”，李坤松說，警報來自小烏蘇溝村東邊的礦山上。這樣的開山炮聲，在河北省隆化縣韓麻營鎮已響了多年。

　　全鎮23家鐵礦地處京津風沙源工程項目區內，經數年炸山開礦，已有大片山林被毀。而這些山林，是國家每年投入至少兩千萬國債資金進行維護的。

　　風沙源引進鐵礦項目

　　鐵粉價格成倍翻番，刺激了隆化縣所有鐵礦企業的產能。高產過后的尾礦砂隨之增多，占用林地現象不鮮見。

　　“我們的村子正被礦區包圍。”村委委員李坤松指著兩山之間的順達礦業尾礦庫說，庫壩隨著礦砂堆積，逐漸在擴大規模。

　　順達礦區坐落在小烏蘇溝村一組北側多座被揭了頂的山頭之間。目前，該公司尾礦庫壩已高達百米。

　　因巖石含鐵，韓麻營鎮從上世紀九十年代開始成了鐵礦企業的首選之地。2000年前后，當地政府招商引資，引進鐵礦項目。順達礦業正是那個時期，進入該鎮的。

　　由于礦石翻番漲價，順達礦業增資擴產。去年，其年產能已相當于其他22家礦業總和。

　　記者從有關部門獲取的資料顯示，順達礦業公司的采礦許可證(證號130000032056)已于2006年11月到期。

　　該縣國土資源局礦管股股長肖樹明告訴記者，全縣只有10個鐵礦有采礦許可證，有的正在辦理許可證延期。

　　“隆化縣現存鐵礦多為貧礦。”肖樹明說，盡管如此，鐵礦企業熱情依然高漲，投資越來越大，其中最大的順達礦業合資擴股后，先后投入已超過兩億元，還新上了磷選項目。

　　每噸鐵粉的出廠價，從200元漲到600-700元，最大程度刺激了隆化縣所有鐵礦企業的產能。高產過后的尾礦砂隨之增多，也需更大場地堆積。于是，鐵礦企業占用附近村民林地的現象也不鮮見。

　　村民們稱，順達占用林地并未征得他們同意。

　　一位熟悉全縣礦業分布情況的當地人士說，按照每家鐵礦占地500畝估算，該鎮23家至少占地超過10000畝，其中大多數都是違法用地。

　　隆化縣委宣傳部副部長付雨時介紹，村民反映鐵礦違法占地的現象確實存在，少批多用，甚至還存在沒有手續就用地的違法情況，在現有23家鐵礦企業中比例不小。

　　鐵礦開采帶來生態破壞

　　鐵礦尾礦庫透水污染20公里長河流。據稱，污水可能已流入灤河。

　　在隆化韓麻營鎮，到處可見山體被挖開，有些山因開礦幾乎變成為平地。

　　站在韓麻營鎮龍王廟村對面的山頂，記者看到對面群山間依次坐落著四家礦業公司。連綿山頂被揭開，露出黑色或黃色的巖石、泥土。

　　山腳一處鐵礦，九輛大型挖掘機正在開山破石，碎石經載重卡車送至附近的選礦廠提煉鐵精粉。

　　順達尾礦庫右側有一條山路，9根口徑不一的排水管依次架設在壩頂上，其中有四根正在排放著褐色污水。現場工人告訴記者，污水里含有尾礦砂，經沉淀后，水經回水管線抽回選礦車間繼續使用。

　　李坤松把黃土堆積起來的大壩比喻成懸在頭頂上的一個炸藥包，“只要遇上山洪，就有垮壩的危險”。

　　一周前，距順達礦業3000米的大昌鐵礦發生了意外。因回水管道坍塌，大量尾礦砂隨廢水沖下尾礦庫，淹沒了大量玉米地。

　　事發后，曾有領導下令要把污水攔截在韓麻營鎮，不得流到承德市內。曾目睹透水情景的村民說，滾滾混水伴著尾礦砂，當時污染了20公里長的河流，到現在還污水不止。據稱，污水可能已流入灤河。

　　與小烏蘇溝村僅隔一道山梁的大烏蘇溝村，他們的房屋因鐵礦開山放炮而受損嚴重。

　　“只要放炮開礦，房子和抖篩子沒兩樣。”村民說，去年數次開山炮響后，該村50余戶村民家房屋受損。

　　村民孫翔祥的房子屋檐、樓板、墻體等多次開裂。其中有多戶村民家的屋頂因礦山炸石垮塌，至今申訴無果。

　　在村民們的印象中，自順達鐵礦進入小烏蘇溝后，以前在每家每戶都能見到的燕子不知去向，就連烏鴉、喜鵲也很少覓見。

　　組長李成吉覺得，開礦造成自家井水變味，不如以前好喝。

　　京津風沙源工程受侵

　　當地曾要求村民不能砍樹，也不能在林地放牧，否則抓住罰款。但礦業進來后就不一樣了，大批樹木被砍倒。

　　隆化位于河北省承德市。這里，正是京津風沙源項目工程區域。

　　其地勢高出北京近1000米，距京直線距離200公里。當地人士這樣描述隆化在防沙固沙方面起的關鍵作用———只要隆化揚沙，北京注定接土。

　　在韓麻營鎮去隆化縣城的路邊，一塊由承德市防沙辦設立的告示牌碑———“京津風沙源治理工程：饅頭山小流域水利項目區”。

　　隆化境內，到處可見這種的公示牌。該縣林業局建管中心防沙辦有關人士說，整個隆化乃至承德，都是京津風沙源工程項目區。

　　據了解，京津風沙源工程10年計劃總投資558.65億元。僅在隆化縣，每年投入兩千多萬元。

　　目前防沙效果日漸明顯， 該縣一份治沙紀實中提到：“許多昔日的荒山禿嶺呈現出‘山頂植樹戴帽子，山坡種草披褂子，山腰梯田系帶子，山下大棚圍裙子，溝底筑壩穿靴子’的喜人畫面。”

　　但事實上，鐵礦正在侵害京津防沙工程。僅以韓麻營鎮為例，記者發現，該鎮北山區植被不如南部山區，但南部群山中有大量鐵礦正在炸山毀林。

　　順達尾礦庫左右兩邊山頭上，長有松樹、樺樹、杏樹等不同樹種。受尾礦砂不斷淤積影響，右側成林松樹被淹沒。

　　在一條剛修成不久的盤山路的路基下，至少有一百棵直徑超過20厘米的松樹被連根拔起。

　　村民李坤松說，這些還是幼苗時，村里就說不能砍，也不能放牧，否則抓住罰款。不過，礦業進來后就不一樣了，大批樹木被砍倒。

　　7月8日，記者在順達礦業尾礦庫上游看到，一條正在鋪設中水泥管道已延伸至半山腰處。該公司副總孫喜慶告訴記者，按照設計規劃，尾礦庫將增高至海拔930米。這也意味著上面還有更多的山林將被礦砂淹沒。

　　小烏蘇溝村民代表李坤松等人出具的一份書面材料稱，僅順達公司在建廠、修路、建尾礦庫期間毀壞耕地100多畝，其中退耕還林地20多畝，林地50多畝。砍伐松樹一萬多棵，其他樹木五千多棵。

　　該材料還說，上述行為并沒有召開村民會議，也沒有取得林地承包人的同意，就建起尾礦壩，致使一千多畝林地和幾十萬棵樹木被困其中，將來全部淹沒。

　　村委委員李坤松說，到目前為止，順達礦業尾礦庫占用本組責任山、自留山至少超過400畝。

　　立在山頭的“保護山林，防沙固沙”多塊警示牌，使得這種現狀頗有意味。

　　記者從當地林業部門了解到，這些被毀山林早在2002年前后就屬于京津風沙源工程治理范圍，當年曾投入大量人力、財力，人工造林面積超過3000畝。按照工程規劃，項目治理過后到2010年都屬于管護期，禁止濫采濫伐的。

　　然而，包括順達礦業在內，23家鐵礦正在日夜開采、選礦。

　　“就這樣一項國債重大工程，在隆化正被蠶食。侵占的山林不斷增多，一天比一天嚴重。”該縣建管中心一人士對此擔心，如再不制止，工程可能前功盡棄，直接影響北京。

　　當地政府的反思

　　近日，該縣成立工作組對鐵礦占用山林、耕地情況進行摸查，表示不能因納稅多就漠視存在的問題。

　　據了解，因占地補償問題，小烏蘇溝村等村民上訪不斷。

　　盡管如此，這些企業在當地的影響力不可小視。

　　專門從事礦業管理、服務的韓麻營鎮礦業服務站站長羅樹清說，23家鐵礦企業僅2006年納稅就達1.5個億，占全縣的46%。今年呈繼續增長趨勢。

　　因在納稅方面有突出貢獻，鐵礦給部門管理也帶來難度，甚至屢現違規占地、毀林等事情。對此，付雨時面露難色，“為了引來鐵礦，政府也投入很大。”

　　由于村民們的不斷反映，7月6日，隆化縣就韓麻營鎮鐵礦問題專門召開常委會議，并成立工作組。

　　參加常委會的縣委宣傳部副部長付雨時記得，分管農業的副縣長王勝軍對鐵礦存在的諸多問題給與嚴厲批評，并要求立即糾正。

　　王在會上說，“村民們反映的屬實，縣里非常重視。從目前了解的基本情況看，少批多占、沒有手續就開鐵礦的情況的確不少，占用大量山林、耕地。”王要求國土、林業、林管、公安等部門迅速介入，爭取最長一個月時間摸清所有情況。

　　付還轉述王勝軍的話說，這次縣里已經意識到問題的嚴重性，決心很大，不能因為鐵礦納稅多就有問題也不管，該立案的要迅速立案，該處理的一定處理到位。

　　付雨時說，隆化已開始反思，不能繼續堅持一礦獨秀，要發展多種經濟，形成多個經濟增長點。另外，占地涉及防沙林，一些敏感問題也會接踵而至，到時的政府也逃脫不了干系。“現在的政府領導已意識到問題，正在醞釀新的解決方案。”

　　隆化縣林業局副局長、副總工程師郭山明說，因發展鐵礦引出的征地等問題自然不可回避，需合法引導。比如采取A地占用，B地補償或提交土地復墾費等辦法，都是可操作的，也是政策允許的。

　　但事實上，韓麻營鎮23家鐵礦企業并未全部采用上述做法。

　　據了解，除鐵礦外，隆化的其他支柱產業也在發展壯大中。但要使其徹底頂替鐵礦在當地財政納稅重要位置，短期內顯然不可能。

　　7月21日下午，記者致電隆化縣委副書記、紀委書記王成軍得知，有關鐵礦調查的結果尚未出來。

　　7月12日，李坤松等七名村民代表以行政不作為，將承德市國土資源局、隆化縣國土資源局、隆化縣森林公安局、韓麻營鎮政府、小烏蘇溝村委會等告上了法院，請求立即采取行政措施制止第三方順達公司非法侵占土地、非法毀壞林木行為，依職權責令該公司恢復侵占土地地貌，以保護原告合法權益免受侵害。

　　目前，承德市雙橋區法院已正式受理此案。（記者 呂宗恕）