7月1日，我國(guó)第一部維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的地方性法規(guī)——《山西省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》正式實(shí)施。同一天，山西臨汾拉開100家非公企業(yè)工會(huì)主席直選直管試行序幕。非公企業(yè)的“工會(huì)主席”，從這一天起，有了非凡的意義。
此次工會(huì)干部選拔任用制度的改革，并不是因?yàn)椤昂诖u窯”事件后采取的彌補(bǔ)措施，但該事件對(duì)改革方案的實(shí)施起了促進(jìn)作用。
7月20日，山西臨汾澗河煤礦剛上任5天的工會(huì)主席劉惠民幫助農(nóng)民工維權(quán)討新成功，這一事件一時(shí)間在山西臨汾非公有企業(yè)的農(nóng)民工中間迅速傳開，農(nóng)民工都把“公選直管”的工會(huì)主席當(dāng)成了自己的貼心人。
工會(huì)干部選拔任用改革新政的核心即“公選直管”，其含義有兩個(gè)：公選，是指只公布任職條件，不指定候選人；可以職工自薦、會(huì)員推薦，也可以工會(huì)推薦，由職工民主推選自己的工會(huì)主席。直管，是指新當(dāng)選的“直轄”工會(huì)主席，將接受市總工會(huì)直接管理而不是聽命于企業(yè)；工資報(bào)酬將由地稅部門從企業(yè)代扣后交由上級(jí)工會(huì)直接發(fā)放；勞動(dòng)合同在任期內(nèi)順延，非經(jīng)市總工會(huì)同意，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同。
工會(huì)主席幫農(nóng)民工成功維權(quán)
“現(xiàn)在我不怕了，我是工人們選的工會(huì)主席，我也不拿煤礦的工資，替工人們說(shuō)話當(dāng)然腰桿硬了。”
“工會(huì)主席竟然這么厲害，這么容易就給我們要回了工錢？”7月20日，臨汾澗河煤礦惠成民、張丙午等8名陜西籍礦工按時(shí)拿到了5090元工錢。雖然這本是他們應(yīng)該得到的血汗錢，但沒(méi)通過(guò)勞動(dòng)部門，沒(méi)有向煤礦老板“苦苦哀求”，也沒(méi)有被推三阻四就順利拿到，實(shí)在感到意外。更讓他們驚訝的是，工錢的順利到手竟然是工會(huì)主席劉惠民給調(diào)節(jié)的。
這8名陜西農(nóng)民工剛到該煤礦不久，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)安全培訓(xùn)后，他們?nèi)匀徊荒苓m應(yīng)井下的工作環(huán)境，所以提出辭工。按規(guī)定，煤礦每月10日按時(shí)發(fā)工資，一天也不晚，絕不拖欠。
帶隊(duì)的生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)告訴他們，礦上10日發(fā)工資的規(guī)矩不能變，可以每人先發(fā)200元路費(fèi)，其余等下月10日轉(zhuǎn)賬到工資卡上。但惠成民等人不放心，堅(jiān)持要立即兌現(xiàn)。雙方因此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，這8名農(nóng)民工并沒(méi)想到要找工會(huì)，而是準(zhǔn)備到霍州勞動(dòng)局討說(shuō)法。
剛上任5天的工會(huì)主席劉惠民得知此事坐不住了，雖然工人們并沒(méi)有來(lái)找他，但他決定要站出來(lái)。“我心里也沒(méi)底，因?yàn)橐郧肮?huì)說(shuō)了話，沒(méi)人在乎。當(dāng)時(shí)是抱著試一試的想法，反正我的工資也不是礦上發(fā)。”
劉惠民一方面與礦長(zhǎng)交涉，一方面立即詢問(wèn)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)和會(huì)計(jì)。確認(rèn)工人的反映無(wú)誤后，他要求隊(duì)長(zhǎng)馬上給工人結(jié)賬，并向大家講解了有關(guān)政策。經(jīng)過(guò)一番周折和努力，在劉惠民的監(jiān)督下，8名陜西農(nóng)民工滿意而去。
要在以往，不要說(shuō)劉惠民幫助工友要工錢了，他連自己的工錢也不敢保證，“現(xiàn)在我不怕了，我是工人們選的工會(huì)主席，我也不拿煤礦的工資，替工人們說(shuō)話當(dāng)然腰桿硬了。”5天前，作為一般職工的劉惠民被公選為澗河煤礦的工會(huì)主席，因?yàn)橛惺泄?huì)的撐腰，他的此次行為成了臨汾“公選直管”工會(huì)主席為民工維權(quán)的第一個(gè)成功案例。
這項(xiàng)讓農(nóng)民工歡欣鼓舞的新政，要追溯到7月1日。這一天，我國(guó)第一部維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的地方性法規(guī)——《山西省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》正式實(shí)施。這一天在臨汾更有著新的紀(jì)念意義：臨汾市堯都區(qū)四通煤礦69名工會(huì)會(huì)員代表，高票選出了自己的工會(huì)主席——來(lái)自河南的農(nóng)民工楊中普。由此，臨汾拉開了100家非公企業(yè)工會(huì)主席直選直管試行序幕。
41歲的楊中普是河南人，1984年就來(lái)到臨汾煤礦打工，“是地地道道的農(nóng)民工”，如今，礦工們對(duì)他的稱呼已變成了“楊主席”。
楊中普的當(dāng)選結(jié)束了山西非公企業(yè)工會(huì)主席由企業(yè)自己任命的歷史，楊中普也由此成為山西私營(yíng)企業(yè)“直轄”工會(huì)主席第一人。
新政出臺(tái)備受關(guān)注
最具實(shí)質(zhì)意義的是，被當(dāng)選的工會(huì)主席不再由企業(yè)發(fā)工資，工資報(bào)酬將由地稅部門從企業(yè)代扣后，交由上級(jí)工會(huì)直接發(fā)放。其勞動(dòng)合同在任期內(nèi)順延，非經(jīng)縣市總工會(huì)同意，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)今年5月份的調(diào)查資料顯示，2006年，山西省億元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到450余家，其中臨汾市擁有量最多，約有100家，占到全省億元民營(yíng)企業(yè)的20%以上。臨汾市2360多家企業(yè)中，非公企業(yè)占到了80%以上，從業(yè)農(nóng)民工達(dá)15.63萬(wàn)人。
“有事找工會(huì)”，因?yàn)楣?huì)組織是職工自己的組織，工會(huì)干部是職工的“娘家人”。然而，由于工會(huì)主席任免等機(jī)制上的弊病，使得一些企業(yè)的工會(huì)主席在職工合法權(quán)益遭受侵犯時(shí)，軟弱無(wú)力。面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的“亂作為”，工會(huì)主席明知這樣做是錯(cuò)誤的，但也只能睜一只眼閉一只眼。并不是工會(huì)主席不愿為職工的權(quán)益據(jù)理力爭(zhēng)，關(guān)鍵在于工會(huì)主席端的是企業(yè)的“飯碗”，他們的任免、報(bào)酬要依靠企業(yè)，還得看著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)眼色行事。因此說(shuō)，面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者利益發(fā)生沖突時(shí)，若要一味地去為職工撐腰、說(shuō)話，搞不好他們自己也是泥菩薩過(guò)河自身難保。
如何從根本上解決工會(huì)主席兩難境地，免除他們的后顧之憂，臨汾市在工會(huì)主席產(chǎn)生機(jī)制改革上開始了思考和大膽創(chuàng)新，推出“公選直管”工會(huì)主席，旨在真正擺脫多年以來(lái)“工會(huì)端企業(yè)的碗，主席看老板的臉”的束縛。今年6月份，臨汾市決定在非公有制企業(yè)中改革完善工會(huì)主席產(chǎn)生機(jī)制、考評(píng)機(jī)制和保護(hù)機(jī)制，因?yàn)闆](méi)現(xiàn)成的模式可借鑒，便決定在100家煤、焦、鐵危重行業(yè)先行試點(diǎn)。
工會(huì)主席的產(chǎn)生一改以前由企業(yè)自定的方式，尊重農(nóng)民工意愿，只公布任職資格，不確定候選人，由工人公開選舉。工人可以自薦、工會(huì)可以推薦、上級(jí)工會(huì)也可推薦，總之要盡可能地?cái)U(kuò)大選舉范圍。同時(shí)規(guī)定，凡是企業(yè)老板的親戚、同學(xué)等有直接關(guān)系、與企業(yè)有債務(wù)關(guān)系等不能參選。
工會(huì)主席是否稱職，不是企業(yè)說(shuō)了算。工會(huì)主席每年要向職工述職，工作好壞工人說(shuō)了算，能否履行職責(zé)，由上級(jí)工會(huì)來(lái)考核。
更具有意義的是，被當(dāng)選的工會(huì)主席不再由企業(yè)發(fā)工資，工資報(bào)酬將由地稅部門從企業(yè)代扣后，交由上級(jí)工會(huì)直接發(fā)放；其勞動(dòng)合同在任期內(nèi)順延，非經(jīng)縣市總工會(huì)同意，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同。這樣產(chǎn)生的工會(huì)主席不怕被企業(yè)炒“魷魚”，不怕為職工丟“飯碗”。面對(duì)經(jīng)營(yíng)者不尊重職工利益，甚至踐踏勞動(dòng)者合法權(quán)益時(shí)，他們才會(huì)站穩(wěn)立場(chǎng)、理直氣壯地替職工說(shuō)話、維權(quán)。
臨汾的改革，已經(jīng)受到了全國(guó)總工會(huì)和省總工會(huì)的高度關(guān)注。7月15日、16日，全國(guó)總工會(huì)組織部副部長(zhǎng)賈瑞陽(yáng)、省總工會(huì)副主席王興旺先后出席了霍州赤峪煤礦、堯都區(qū)志強(qiáng)鋼鐵廠、侯馬華強(qiáng)鋼鐵公司等企業(yè)的會(huì)員代表大會(huì)。
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