認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持走群眾路線，十七大代表選舉工作成為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的一次生動(dòng)實(shí)踐
推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單并公示、確定代表候選人預(yù)備人選、代表選舉……
黨的全國(guó)代表大會(huì)代表候選人初步人選的推薦提名和代表選舉，是黨員依據(jù)黨章行使民主權(quán)利、參與黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)重要實(shí)踐活動(dòng)。在十七大代表選舉產(chǎn)生的整個(gè)過程中，充分發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線始終體現(xiàn)在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。
嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦事，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是確保代表質(zhì)量的重要措施，也是歷次黨代會(huì)代表選舉工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
上海、山西、遼寧、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等在代表候選人初步人選推薦提名過程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，把嚴(yán)格代表產(chǎn)生程序作為工作重點(diǎn)，做到規(guī)定的環(huán)節(jié)和步驟不減少、不變通、不走樣。
各選舉單位通過兩種方式確定代表候選人初步人選的推薦提名：
——全額推薦：選舉單位將中央分配的代表名額全額下達(dá)到各推薦提名單位，從支部開始全額推薦；
——分名額推薦：選舉單位將中央分配的代表名額擴(kuò)大若干倍作為推薦提名名額，再根據(jù)各推薦提名單位的實(shí)際，分配適當(dāng)名額，由各推薦提名單位組織各支部按分配的名額進(jìn)行推薦提名。
隨后，各選舉單位采取“三上三下”的方法，根據(jù)多數(shù)黨組織和多數(shù)黨員的意見，確定代表候選人初步人選：
——黨支部根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出推薦人選上報(bào)基層黨委，基層黨委根據(jù)多數(shù)黨支部的意見對(duì)人選進(jìn)行遴選，再拿下去征求黨支部和黨員意見，然后上報(bào)縣(市)委；
——縣(市)委全委會(huì)根據(jù)多數(shù)基層黨委的意見對(duì)人選進(jìn)行遴選，再征求基層黨委意見后，上報(bào)市(地)委；
——市(地)委全委會(huì)根據(jù)多數(shù)縣(市)委的意見進(jìn)一步遴選，并征求縣(市)委意見后，上報(bào)選舉單位黨委(工委、黨組)。各選舉單位確定代表候選人初步人選后，可根據(jù)實(shí)際情況，再將人選返回基層進(jìn)一步聽取意見。
自下而上，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，逐級(jí)遴選……一系列步驟環(huán)環(huán)相扣、步步推進(jìn)，確保了推薦提名工作扎實(shí)健康順利進(jìn)行，得到了基層黨組織、廣大黨員和人民群眾的支持、贊同和積極參與。
“這是一次毫無框框的自由推薦提名，”重慶市銀監(jiān)局涪陵分局二支部書記鄧獻(xiàn)華說：“上面不提建議名單，完全由我們大家推薦提名和投票選舉，充分尊重了每個(gè)黨員的民主權(quán)利。”
個(gè)別談話、組織座談、走訪群眾、查閱資料……代表候選人初步人選考察對(duì)象確定后，各選舉單位按照代表?xiàng)l件，對(duì)代表候選人初步人選考察對(duì)象進(jìn)行全面考察，做到好中選優(yōu)，對(duì)于確保人選的政治素質(zhì)起到較好作用。
中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委和國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)臺(tái)聯(lián)、中國(guó)銀行等抽調(diào)得力干部組成考察組，對(duì)人選進(jìn)行全面、深入、細(xì)致考察，多渠道、多方面聽取了人選所在單位黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子成員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和基層黨員、群眾的意見。
江蘇、寧夏、湖北、廣東在考察對(duì)象所在單位，預(yù)告考察內(nèi)容、時(shí)間、方法，公布考察組成員的住處和聯(lián)系方式，隨時(shí)接待黨員群眾的來電來訪。
在確定代表候選人初步人選和預(yù)備人選階段，各選舉單位根據(jù)中央分配的代表名額和代表?xiàng)l件、結(jié)構(gòu)要求以及考察情況，研究提出代表候選人初步人選名單。
陜西、內(nèi)蒙古、江西、甘肅對(duì)人選進(jìn)行公示，征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見，并向省級(jí)民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)并聽取意見，再由黨的委員會(huì)全體會(huì)議充分醞釀?dòng)懻摵螅萌x的辦法，按多數(shù)人的意見確定代表候選人預(yù)備人選。
山東各級(jí)黨組織共發(fā)出公示通知24萬多份，覆蓋全省基層黨組織。進(jìn)出口銀行、建設(shè)銀行黨委召開擴(kuò)大會(huì)議，以無記名圈選形式，確定了十七大代表候選人預(yù)備人選。
開好黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議，是選好黨的十七大代表的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是選舉人表達(dá)自己意愿、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要渠道。各選舉單位高度重視，精心組織，認(rèn)真開好黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議。
河北、黑龍江、青海、新疆等選舉單位在黨代會(huì)或黨代表會(huì)議上，認(rèn)真做好代表候選人預(yù)備人選名單說明，實(shí)事求是地向選舉人介紹預(yù)備人選的產(chǎn)生過程和有關(guān)情況，堅(jiān)持實(shí)行差額選舉，差額比例不得少于15%，保證選舉人充分行使民主權(quán)利。貴州省委專門設(shè)立兩個(gè)獨(dú)立填票區(qū)，為會(huì)議代表提供寬松的填票環(huán)境……
當(dāng)選代表文化素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，具有先進(jìn)性和廣泛代表性，展現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨的蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大活力
7月6日，四川成都市細(xì)雨絲絲。金牛區(qū)錦城社區(qū)居民任金寶興奮地告訴記者：“湯敏能當(dāng)選十七大代表，我們老百姓打心眼里感到滿意、感到高興。”
黨的十七大代表湯敏是金牛區(qū)茶店子派出所一名普通女民警。她為社區(qū)30名下崗職工來回奔波，幫助轄區(qū)老人尋找出租房，送迷路兒童回家，用實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐著永葆黨的先進(jìn)性的諾言，贏得了群眾的信任和支持。
歷史的長(zhǎng)河川流不息，中國(guó)共產(chǎn)黨一步步成長(zhǎng)壯大的足跡銘刻在歷史的豐碑上。璨如星海的黨的優(yōu)秀分子激勵(lì)著一代又一代共產(chǎn)黨人開拓進(jìn)取、奮斗不息。
新的歷史時(shí)期，2200多名黨的優(yōu)秀分子，光榮地成為黨的十七大代表。這個(gè)數(shù)字比十六大時(shí)有所增加，主要是因?yàn)槭笠詠砣珖?guó)黨員人數(shù)增加了600多萬人，同時(shí)適當(dāng)增加了生產(chǎn)和工作一線代表。
改革開放以來，來自經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育等生產(chǎn)和工作第一線的代表比例逐次上升。十四大、十五大、十六大中，第一線代表比例分別占22%、24.1%，24.3%。在十七大代表中，這一比例達(dá)到了28.4%。
另外，十七大代表中女黨員和少數(shù)民族黨員分別占到20.1%和10.9%。省區(qū)市代表中，還有適當(dāng)數(shù)量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨員。
來自四川省阿壩藏族羌族自治州的藏族代表章小平說：“中央明確要求，這次十七大代表選舉中，少數(shù)民族代表所占比例一般應(yīng)高于本地區(qū)黨員總數(shù)中少數(shù)民族黨員所占的比例，這充分體現(xiàn)了黨對(duì)少數(shù)民族的關(guān)懷和重視，體現(xiàn)了黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。”
“個(gè)人的成長(zhǎng)離不開黨的教育，民營(yíng)企業(yè)的廣闊發(fā)展空間離不開黨的好政策。”山東威高集團(tuán)黨委書記陳學(xué)利代表頗為感慨：“增加新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的代表，拓寬了代表的分布范圍，有利于提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有利于強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。”
代表的構(gòu)成，很大程度上反映了一個(gè)政黨的生命力和創(chuàng)造力。
從黨的十七大代表構(gòu)成分析中可以發(fā)現(xiàn)，代表的文化素質(zhì)有較大提高。十四大時(shí)具有大專以上文化學(xué)歷的代表比例為70.8%，十五大比例為83.5%，十六大比例為91.9%，十七大比例達(dá)到93.3%。
同時(shí)，黨的十七大代表年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。十六大時(shí)年齡在55歲以下的代表比例為63.2%，十七大的比例達(dá)到70.4%，比十六大高出7.2個(gè)百分點(diǎn)。
十七大代表選舉工作是廣大黨員依據(jù)黨章行使民主權(quán)利、參與黨內(nèi)民主生活的一次重要實(shí)踐活動(dòng)，是具體、生動(dòng)的一次黨內(nèi)民主教育活動(dòng)，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力起到重要推動(dòng)作用。集中全黨意愿、寄托著全國(guó)各族人民厚望的2200多名黨的優(yōu)秀分子，必定能不辜負(fù)黨和人民的重托，認(rèn)真履行黨代表神圣職責(zé)，出色完成黨和人民賦予的莊嚴(yán)使命。
(記者：張宿堂、孫承斌、李亞杰）
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