昨天下午3時，因涉嫌以組團“回扣”名義向安徽省檢察院、廣東省人事廳、云南省公安廳以及昆明市公安局等單位的經(jīng)辦人行賄，28歲的廬江籍女子張文娟，在合肥市廬陽區(qū)法院接受了法庭審理。庭審中，張文娟稱：“都是‘潛規(guī)則’惹的禍。”
◆案情：假邀請函讓“回扣”曝光
2006年11月20日，時任安徽省檢察院副檢察長的徐文艾、辦公室副主任的葉彬一行共10人抵達芬蘭赫爾辛基機場，按照預定路線，他們將前往芬蘭、瑞典、挪威等5國旅游。但是在機場辦理入境手續(xù)時，考察團拿出的一份芬蘭司法部開具的邀請函卻被認定是“假的”。
一個多月后，為徐文艾一行辦理出國業(yè)務(wù)的張文娟被刑事拘留。當時，張文娟的身份是歐盟中國協(xié)會廣州辦事處業(yè)務(wù)員，她被刑拘的原因是涉嫌以組團“回扣”的名義向葉彬行賄。
隨著調(diào)查的深入，辦案人員發(fā)現(xiàn)，在假邀請函出國事件敗露之前，張文娟還曾兩次支付給葉彬“回扣”。“潛規(guī)則”絆倒三省多名官員
事發(fā)后，葉彬主動向有關(guān)部門交待了他與張文娟之間的權(quán)錢交易，并被法院判處有期徒刑3年，緩刑3年。
隨著案件的審理，張文娟供出的另外3宗隱情也漸漸浮出水面。原來，張文娟還涉嫌通過行賄方式，承辦廣東省人事廳、云南省公安廳以及昆明市公安局的組團業(yè)務(wù)，并按照“潛規(guī)則”向相關(guān)單位經(jīng)辦人支付了“回扣”。
◆直擊：稱都是“潛規(guī)則”惹的禍
昨天下午3時左右，張文娟被法警帶上法庭。戴著眼鏡，梳著馬尾辮的張文娟，看上去十分干練。在整個庭審中，張文娟很“配合”，并對所有的指控均沒有表示異議。
回憶起自己從一位精干的業(yè)務(wù)員到如今站在刑事被告席上，張文娟有很多感慨，她說：“我從大學畢業(yè)后，就直接進入這個行業(yè)(旅游中介)工作，看到其他人都是這么做的，我就照著做了……”在回答法庭提問時，張文娟稱，在辦理公務(wù)出國業(yè)務(wù)中，給“回扣”是行業(yè)潛規(guī)則，“一般是按人頭計算的，無特殊情況下，赴美英團‘回扣’按一個人100美元的比例，而赴歐盟團則按一個人100歐元的比例給‘回扣’”。
在庭審中，張文娟對自己的行為進行了深刻懺悔，她稱“在里面(看守所)的半年多時間，我思考了很多，出來后我會嚴格按照法律規(guī)范開展業(yè)務(wù)，而不再被‘潛規(guī)則’迷住眼睛……”
主動交待或可從輕處罰
“張文娟歸案后，主動交待了其行賄廣東省人事廳教育培訓處副處長李某某、云南省公安廳出入境管理局局長郭某、昆明市公安局出入境管理處處長蘇某某的犯罪事實，且具有悔罪表現(xiàn)，一直都能配合案件查處，建議法庭考慮上述情節(jié)，對其公正判決”。庭審中，公訴人在公訴意見中如是說。
同時，張文娟的辯護人也提出，張文娟在假邀請函出國事件案發(fā)后，主動交待了司法機關(guān)尚未掌握的其他犯罪事實，且認罪態(tài)度較好，應該從輕處罰。
◆反響：中介承辦公務(wù)出國被叫停
在假邀請函出國事件發(fā)生后，我省注意到中介機構(gòu)在官員公費出國中起到的一些不良作用，即下發(fā)文件，禁止公費出國(境)培訓團由旅游部門或旅行社渠道來承辦或轉(zhuǎn)包。
同時，省檢察院就此事件進行了深刻反思，認為這一典型違反外事紀律的事件，損害了黨政機關(guān)在人民群眾中的威信，損害了全國檢察機關(guān)和廣大檢察人員的形象，造成了很大的不良影響。8月8日，省檢察院專門召開會議，學習中央紀委關(guān)于安徽省人民檢察院出國團組違反外事紀律的通報精神，要求安徽省檢察隊伍引以為戒，深刻反思，杜絕此類事故再次發(fā)生。
◆聲音：用陽光招標避免暗箱操作
一份假邀請函，讓公務(wù)出國中的諸多“不合法”現(xiàn)象公之于眾。
“這件事確實反映了中介在辦理公務(wù)出國中的一些問題，但不能因一件事而否定整個旅游行業(yè)。”安徽環(huán)球國際旅行社總經(jīng)理徐華玉告訴記者，目前辦理出境游業(yè)務(wù)的中介有兩種，一種是正規(guī)中介機構(gòu)，一種是非正規(guī)的。而一些單位公務(wù)出國大都選擇非正規(guī)旅行社做中介，甚至喜歡從外地找中介機構(gòu)，造成這種現(xiàn)象最根本的原因就是，非正規(guī)中介程序簡單，很多函件可以用假的糊弄，而且還有“回扣”等幕后做法。而在正規(guī)旅行社，這些是完全杜絕的。
徐華玉認為，要想避免這種公務(wù)出國中的“灰色成分”，靠叫停中介承辦公務(wù)出境只能是暫時的，“通過招標，讓所有黑暗的幕后做法，走到陽光下，才能從根本上解決這個問題。”(陳娜本報記者陳瑞)
