五、食品安全的國際交流與合作

　　中國政府重視發(fā)展同其他國家、地區(qū)和有關(guān)國際組織在食品安全領(lǐng)域的友好合作關(guān)系，注重借鑒國際先進管理經(jīng)驗和檢測技術(shù)，促進本國食品質(zhì)量總體水平的提高。

　　(一)加強食品安全技術(shù)交流與合作

　　中國積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術(shù)專家來訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。除積極參與世界衛(wèi)生組織的相關(guān)活動外，自2001年以來，先后同美國、歐盟、意大利、加拿大、德國、英國、瑞士、丹麥、澳大利亞、新西蘭和泰國等國家開展了一系列食品安全和實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定(SPS)領(lǐng)域的技術(shù)培訓(xùn)與交流項目。2006年8月，為14個南太平洋國家的專家代表舉行了食品安全培訓(xùn)。為了及時了解國外食品相關(guān)法規(guī)要求，保障出口食品安全，組織編譯了美國、歐盟、俄羅斯、韓國等國家和地區(qū)的食品安全衛(wèi)生法規(guī)和要求，并先后邀請美國、歐盟、日本的專家來華舉行HACCP指南及應(yīng)用、貝類衛(wèi)生控制計劃、殘留監(jiān)控、肯定列表制度等專題培訓(xùn)。進出口食品檢驗檢疫實驗室還多次參與英國食品分析能力測試(FAPAS)等國際比對實驗，定期參加亞太實驗室認(rèn)可合作組織(APLAC)、澳大利亞國家測試認(rèn)可委員會(NATA)等知名認(rèn)可機構(gòu)組織的國際間能力驗證活動。國家級和十幾個省級疾病預(yù)防控制中心參加并通過了世界衛(wèi)生組織的食品安全檢測能力考核。截至2006年11月，共有22家檢測機構(gòu)獲得韓國“國外公認(rèn)檢測機關(guān)”的認(rèn)可，經(jīng)過上述22家檢測機關(guān)檢測的輸韓食品，入境時韓國予以免檢。日本承認(rèn)中國國家質(zhì)檢總局垂直管理的35個直屬檢驗檢疫局所屬實驗室的檢測結(jié)果。其中許多實驗室是開放性實驗室，多次接待了美國、加拿大、英國、法國、意大利、德國、瑞士、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、新加坡、香港等國家和地區(qū)的專家團組訪問和考察。

　　(二)積極參與國際食品安全活動

　　中國政府一貫倡導(dǎo)并積極參加各類國際食品安全組織活動，包括派團參加各類國際食品法典委員會(CAC)、國際植物保護公約(IPPC)會議以及其他相關(guān)國際性會議，并在亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)會議上正式倡導(dǎo)開展區(qū)域性食品安全合作，得到了澳大利亞、新西蘭和東南亞等國家的積極呼應(yīng)，成立了APEC食品安全合作論壇，由中國和澳大利亞共同主持。中國積極參與食品安全國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)技術(shù)管理局和合格評定委員會成員。2007年5月，中國正式加入世界動物衛(wèi)生組織(OIE)。2007年10月20日至21日，中國政府將在廣西南寧同東南亞國家召開“中國-東盟質(zhì)檢部長會議”，會議的主題為“強化食品安全管理與合作保護消費者權(quán)益”， 目的是研究建立中國與東盟食品安全合作機制，增進中國與東盟和各成員國食品安全主管部門間的交流與合作，確保相互進出口食品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生。

　　(三)注重發(fā)展國際食品安全合作

　　截至目前，中國國家質(zhì)檢總局同日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、挪威、俄羅斯、香港等國家和地區(qū)定期、不定期地舉行研討會或?qū)＜一ピL。中國國家質(zhì)檢總局同美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國、新加坡、泰國、蒙古國、越南、菲律賓、丹麥、法國、荷蘭、愛爾蘭、匈牙利、波蘭、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、南非、香港、澳門等30個國家和地區(qū)簽署了33個涉及食品安全領(lǐng)域的合作協(xié)議或備忘錄，簽署了48個進出口食品檢驗檢疫衛(wèi)生議定書，從而確立了中國與有關(guān)進出口食品貿(mào)易伙伴國家或地區(qū)的長效合作機制。在此基礎(chǔ)上，中國國家質(zhì)檢總局與許多國家和地區(qū)在食品安全合作機制下建立了年會制度。其中，規(guī)格為正部級的第二次中歐食品和消費品安全合作會議將于2007年9月12日在北京召開；規(guī)格為副部級的第三次中美食品安全會議將于2007年9月11日至12日在美國召開。

　　(四)推動食品貿(mào)易發(fā)展

　　中國與有關(guān)國家建立的食品安全合作機制在促進雙邊和多邊食品安全合作，保證進出口食品安全、解決各方關(guān)注的食品安全問題方面發(fā)揮了積極作用。如中日合作機制為保證中國輸日食品安全發(fā)揮了重要作用。日本“肯定列表制度”出臺后，中國政府一方面加強同日方的溝通與磋商，使日方接受中方的合理化建議，調(diào)整了一些項目；一方面與日方合作，舉辦了3期說明會和8期專題培訓(xùn)班，幫助出口食品生產(chǎn)企業(yè)進一步規(guī)范農(nóng)獸藥使用管理，完善質(zhì)量追溯體系，有效地保證了對日本出口食品的質(zhì)量安全。中美食品安全合作機制同樣發(fā)揮了良好的作用，如2005年年底以來，中國出入境檢驗檢疫機構(gòu)不斷從美國輸華肉類產(chǎn)品中檢出禁用藥物殘留、環(huán)境污染物超標(biāo)和致病微生物等安全衛(wèi)生問題，由于中方及時向美方通報相關(guān)信息，幫助美方掌握和了解中國的食品安全法規(guī)要求，不僅有效地保護了中國消費者的健康安全，也保障了美國肉類產(chǎn)品輸華貿(mào)易的健康發(fā)展。2004年至2005年，中美還在該合作機制下完成了對中國出口熟制禽肉安全衛(wèi)生體系的等效評估。同樣，中歐食品安全合作機制也有力地促進了雙方關(guān)注問題的解決。一方面通過及時溝通信息，在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，中方解決了歐盟個別成員國受二惡英問題影響的可食用豬產(chǎn)品輸華問題；另一方面，中方在不斷完善食品安全管理，加強疫情疫病防控的基礎(chǔ)上，積極配合歐方的衛(wèi)生體系考察和風(fēng)險評估工作，幫助歐方樹立了對中國熟制禽肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全信心，歐方已經(jīng)制定了時間表，將于2007年內(nèi)恢復(fù)進口中國的熟制禽肉產(chǎn)品。

　　民以食為天。食品是人類最直接、最重要的消費品。中國是一個負(fù)責(zé)任的國家，中國政府是為人民謀利益的政府，多年來為提高食品質(zhì)量、確保食品安全作出了積極的努力，維護了中國人民和各國消費者的利益。但同時必須看到，中國還是一個發(fā)展中國家，食品安全的總體水平，包括標(biāo)準(zhǔn)水平和食品生產(chǎn)的工業(yè)化水平，與發(fā)達國家相比還有一定的差距，提高食品質(zhì)量任重道遠。實現(xiàn)食品質(zhì)量安全是人類共同的追求，也是國際社會共同的責(zé)任，作為進出口貿(mào)易大國，中國愿與世界各國一道，加強交流與合作，在食品安全控制和促進全球食品貿(mào)易健康發(fā)展方面繼續(xù)作出不懈的努力。(完)

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