投入增長7倍多：讓所有孩子都能上得起學，都能上好學

　　教育是民生之基。為了破解“上學難、上學貴”，國家合理配置教育資源，注重向農(nóng)村教育、向困難學生、向職業(yè)教育傾斜。據(jù)統(tǒng)計，全國財政性教育經(jīng)費從1991年的617.83億元，增長到2005年的5161.08億元，增長了7倍多。

　　“新的學期到學校，‘兩免一補’真熱鬧。爸爸媽媽開懷笑，同學樂得呱呱叫”———2006年3月，以農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革為內(nèi)容的新童謠，在西部鄉(xiāng)村廣為傳誦。

　　從2006年起，我國開始了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革。當年，中央財政投入150億元，對西部體現(xiàn)了“中央拿大頭”的原則。各地也確定了各級政府應承擔的比例。2006年，這項改革共惠及15萬所農(nóng)村中小學校的5200多萬名中小學生。

　　更為根本的是，公共財政支持農(nóng)村義務教育的基本框架和管理系統(tǒng)由此構(gòu)建起來了，各級政府對農(nóng)村義務教育投入的責任由以前的籠統(tǒng)模糊，走向現(xiàn)在的具體清晰，有利于從根本上解決農(nóng)村中小學經(jīng)費短缺難題。

　　非義務教育階段遇到困難怎么辦？高中階段，如果就讀中等職業(yè)學校，可以享受國家助學金的資助；就讀普通高中，可以享受到地方政府和各種社會力量設立的獎學金等資助。考上普通本專科高校和高等職業(yè)學校的學生，則可以享受國家獎學金、國家助學金、國家助學貸款和勤工助學等多種形式的資助政策。

　　初步統(tǒng)計，在義務教育階段“兩免一補”政策之外，公共財政每年至少還要安排資助家庭經(jīng)濟困難學生的專項經(jīng)費308億元左右。這是新中國成立以來，公共財政安排助學經(jīng)費數(shù)量最多、力度最大的一次。

　　年均增長20%：撐起健康的“保護傘”，讓百姓看病抓藥不用愁

　　就醫(yī)是民生之急，牽動著千家萬戶的神經(jīng)。

　　2003年春季，突如其來的非典疫情蔓延，集中暴露出我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)。近幾年來，公共財政逐步加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，大力支持公共衛(wèi)生體系、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系、基層衛(wèi)生服務體系、中醫(yī)藥服務能力和食品藥品監(jiān)管體系建設。2006年全國財政衛(wèi)生支出為1312億元(不含基本建設支出)，比2002年增長了107%，4年年均增長約20%。

　　2003～2006年，中央財政共安排公共衛(wèi)生專項資金143億元，其中絕大部分用于農(nóng)村。從2007年起，擴大國家免疫規(guī)劃范圍，在原來免費救治艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病患者的基礎上，將麻風病、瘧疾、包蟲病等重大傳染病納入免費救治范圍。

　　沒有農(nóng)民的健康，就沒有農(nóng)民的小康。2003年，終于迎來了農(nóng)村醫(yī)療新的春天！就在這一年，國家開始推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度。2003～2006年，中央財政為此投入55億元。2007年“新農(nóng)合”將覆蓋全國80%以上的縣(市、區(qū))，比原計劃提前1年在全國編織起“新農(nóng)合”的大網(wǎng)。

　　在現(xiàn)有的社會醫(yī)療保險體系外，還有一片“真空地帶”，這就是城鎮(zhèn)居民中的下崗職工、無業(yè)居民、學生兒童等人群，國家從2007年起對此進行試點。溫家寶總理對北京市將于今年9月起實行的“一老一小”醫(yī)保體系寄予厚望。他說：“‘一老一小’這個政策的名字起得好。一老一小，應該特別受到社會的關心。”

　　令人期待的是：再過3年或稍微再長一點時間，全國范圍內(nèi)將全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。到那時，“全民醫(yī)保”的目標基本可以實現(xiàn)，我國的城鄉(xiāng)居民，無論地域、身份以及經(jīng)濟狀況，都可以享受到最基本的醫(yī)療保障！

　　數(shù)十億畝林地：既要金山銀山，也要綠水青山和百姓笑顏

　　昔日的魚塘已變成了濕地，鮮花綻放，綠樹成蔭，野鴨嬉水。經(jīng)過多年的治理，云南大理的百姓驚喜地發(fā)現(xiàn)，昔日迷人的洱海又重新回到了身邊。

　　喝上干凈的水、吃上放心的食品、呼吸清新的空氣是人民的基本權(quán)利，保護和改善環(huán)境是政府應盡的義務。近年來國家加大環(huán)境保護的投入力度，狠抓節(jié)能減排，促進自然資源的合理利用，著力保護祖國的秀美山川。

　　巨大投入收獲了喜人成果。到2006年底，14.3億畝天然林得到有效保護，在占據(jù)重要生態(tài)區(qū)位的近1.4億畝耕地上重新造林，荒山荒地造林2億多畝，6億多畝區(qū)位極其重要或生態(tài)狀況極其脆弱的重點公益林得到了有效管護。徜徉在田野間，可以明顯感覺到，我們的家園更“綠”了。

　　民生問題是不斷發(fā)展變化的，原有的解決了，又會出現(xiàn)新的問題。中國人民大學教授鄭功成說：“從發(fā)展的視角解決發(fā)展中的民生問題，就是繼續(xù)堅持把發(fā)展作為第一要務，為改善民生奠定日益豐厚的物質(zhì)基礎；就是繼續(xù)深化改革，消除妨礙民生問題持續(xù)改善的體制性障礙，同時及時填補、糾正以往改革中的不足，使民生問題得到更大的改善。”(記者 顏彥）

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