投入增長(zhǎng)7倍多：讓所有孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)

　　教育是民生之基。為了破解“上學(xué)難、上學(xué)貴”，國(guó)家合理配置教育資源，注重向農(nóng)村教育、向困難學(xué)生、向職業(yè)教育傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)從1991年的617.83億元，增長(zhǎng)到2005年的5161.08億元，增長(zhǎng)了7倍多。

　　“新的學(xué)期到學(xué)校，‘兩免一補(bǔ)’真熱鬧。爸爸媽媽開(kāi)懷笑，同學(xué)樂(lè)得呱呱叫”———2006年3月，以農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革為內(nèi)容的新童謠，在西部鄉(xiāng)村廣為傳誦。

　　從2006年起，我國(guó)開(kāi)始了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。當(dāng)年，中央財(cái)政投入150億元，對(duì)西部體現(xiàn)了“中央拿大頭”的原則。各地也確定了各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的比例。2006年，這項(xiàng)改革共惠及15萬(wàn)所農(nóng)村中小學(xué)校的5200多萬(wàn)名中小學(xué)生。

　　更為根本的是，公共財(cái)政支持農(nóng)村義務(wù)教育的基本框架和管理系統(tǒng)由此構(gòu)建起來(lái)了，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入的責(zé)任由以前的籠統(tǒng)模糊，走向現(xiàn)在的具體清晰，有利于從根本上解決農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺難題。

　　非義務(wù)教育階段遇到困難怎么辦？高中階段，如果就讀中等職業(yè)學(xué)校，可以享受?chē)?guó)家助學(xué)金的資助；就讀普通高中，可以享受到地方政府和各種社會(huì)力量設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金等資助。考上普通本專(zhuān)科高校和高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，則可以享受?chē)?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種形式的資助政策。

　　初步統(tǒng)計(jì)，在義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策之外，公共財(cái)政每年至少還要安排資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)308億元左右。這是新中國(guó)成立以來(lái)，公共財(cái)政安排助學(xué)經(jīng)費(fèi)數(shù)量最多、力度最大的一次。

　　年均增長(zhǎng)20%：撐起健康的“保護(hù)傘”，讓百姓看病抓藥不用愁

　　就醫(yī)是民生之急，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的神經(jīng)。

　　2003年春季，突如其來(lái)的非典疫情蔓延，集中暴露出我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。近幾年來(lái)，公共財(cái)政逐步加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入，大力支持公共衛(wèi)生體系、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系、基層衛(wèi)生服務(wù)體系、中醫(yī)藥服務(wù)能力和食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)。2006年全國(guó)財(cái)政衛(wèi)生支出為1312億元(不含基本建設(shè)支出)，比2002年增長(zhǎng)了107%，4年年均增長(zhǎng)約20%。

　　2003～2006年，中央財(cái)政共安排公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金143億元，其中絕大部分用于農(nóng)村。從2007年起，擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍，在原來(lái)免費(fèi)救治艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病患者的基礎(chǔ)上，將麻風(fēng)病、瘧疾、包蟲(chóng)病等重大傳染病納入免費(fèi)救治范圍。

　　沒(méi)有農(nóng)民的健康，就沒(méi)有農(nóng)民的小康。2003年，終于迎來(lái)了農(nóng)村醫(yī)療新的春天！就在這一年，國(guó)家開(kāi)始推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度。2003～2006年，中央財(cái)政為此投入55億元。2007年“新農(nóng)合”將覆蓋全國(guó)80%以上的縣(市、區(qū))，比原計(jì)劃提前1年在全國(guó)編織起“新農(nóng)合”的大網(wǎng)。

　　在現(xiàn)有的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系外，還有一片“真空地帶”，這就是城鎮(zhèn)居民中的下崗職工、無(wú)業(yè)居民、學(xué)生兒童等人群，國(guó)家從2007年起對(duì)此進(jìn)行試點(diǎn)。溫家寶總理對(duì)北京市將于今年9月起實(shí)行的“一老一小”醫(yī)保體系寄予厚望。他說(shuō)：“‘一老一小’這個(gè)政策的名字起得好。一老一小，應(yīng)該特別受到社會(huì)的關(guān)心。”

　　令人期待的是：再過(guò)3年或稍微再長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間，全國(guó)范圍內(nèi)將全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。到那時(shí)，“全民醫(yī)保”的目標(biāo)基本可以實(shí)現(xiàn)，我國(guó)的城鄉(xiāng)居民，無(wú)論地域、身份以及經(jīng)濟(jì)狀況，都可以享受到最基本的醫(yī)療保障！

　　數(shù)十億畝林地：既要金山銀山，也要綠水青山和百姓笑顏

　　昔日的魚(yú)塘已變成了濕地，鮮花綻放，綠樹(shù)成蔭，野鴨嬉水。經(jīng)過(guò)多年的治理，云南大理的百姓驚喜地發(fā)現(xiàn)，昔日迷人的洱海又重新回到了身邊。

　　喝上干凈的水、吃上放心的食品、呼吸清新的空氣是人民的基本權(quán)利，保護(hù)和改善環(huán)境是政府應(yīng)盡的義務(wù)。近年來(lái)國(guó)家加大環(huán)境保護(hù)的投入力度，狠抓節(jié)能減排，促進(jìn)自然資源的合理利用，著力保護(hù)祖國(guó)的秀美山川。

　　巨大投入收獲了喜人成果。到2006年底，14.3億畝天然林得到有效保護(hù)，在占據(jù)重要生態(tài)區(qū)位的近1.4億畝耕地上重新造林，荒山荒地造林2億多畝，6億多畝區(qū)位極其重要或生態(tài)狀況極其脆弱的重點(diǎn)公益林得到了有效管護(hù)。徜徉在田野間，可以明顯感覺(jué)到，我們的家園更“綠”了。

　　民生問(wèn)題是不斷發(fā)展變化的，原有的解決了，又會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題。中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成說(shuō)：“從發(fā)展的視角解決發(fā)展中的民生問(wèn)題，就是繼續(xù)堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，為改善民生奠定日益豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；就是繼續(xù)深化改革，消除妨礙民生問(wèn)題持續(xù)改善的體制性障礙，同時(shí)及時(shí)填補(bǔ)、糾正以往改革中的不足，使民生問(wèn)題得到更大的改善。”(記者 顏彥）

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