特別的“聲明”
一個插曲引人注目。7月30日，“麗京上空的云”發(fā)帖稱：“最近一段時間，我已接到幾位網(wǎng)友的問話。反映他們遭到有關部門的調(diào)查。被投訴的單位或有關部門，甚至威脅網(wǎng)友，使網(wǎng)友的生活、工作和心理健康都受到了直接影響。”
這個并未具體指稱的帖子，通過專報形式送到了市委書記連維良那里。
“書記做出了態(tài)度鮮明的批示。”陳洪彬對南方周末記者表示，大意是：此舉愚蠢至極，是法律不能允許的，希望對這方面引起重視。據(jù)此，信息中心草擬了LYIC所發(fā)表的那份聲明，意在“保證渠道的暢通”。
這是一次“特別的聲明”，《聲明》說，“網(wǎng)民通過網(wǎng)絡反映問題，是正當?shù)摹⒑戏ǖ摹ξ沂杏嘘P部門察民情、體民意，改進工作作風，具有積極的促進作用。”
《聲明》還稱，“辦理人民群眾的來信、來電、來訪、來函、來貼，確保人民群眾投有門、訴有聲、回有音是各級政府部門的一項重要工作。”“切實依法、依據(jù)辦理好群眾的每一件訴求，及時發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾是構建和諧洛陽的重要途徑。”
值得一提的是，《聲明》的立場非常鮮明，“對通過正常渠道反映問題的網(wǎng)民進行調(diào)查、威脅的做法是十分錯誤的，也是黨紀國法所不能容許的!”
LYIC在《聲明》中承諾，“網(wǎng)民如遇到被惡意調(diào)查或威脅，請立即舉報，我們一定嚴查，決不姑息。”
一般來說，一個地方出現(xiàn)一些問題，可能會對地方官員形象不利，而陳鴻斌認為，掩蓋不利于解決問題，只會增加解決問題的難度。
陳還透露，信息中心至今沒有接到正式舉報。“但可能有這個苗頭，它會對論壇發(fā)展的負面作用很大。”發(fā)此聲明意在“表明政府的態(tài)度，不允許調(diào)查網(wǎng)民、威脅網(wǎng)民。”
“麗京上空的云”依舊趿著破舊的拖鞋，他說：“網(wǎng)絡在我面前轟地打開了一扇窗子。現(xiàn)在我感到：它真的能影響現(xiàn)實，我覺得自己這幾年真的有實現(xiàn)價值的感覺。”
與此同時，政府部門工作人員各自注冊上網(wǎng)，紛紛“入水”。人們心照不宣。文風正統(tǒng)的“主旋律”話題也常常熱絡，人們照舊直抒胸臆，其間偶有回貼：“市、政、府的馬甲。鑒定完畢。”
進入行政管理視野
在洛陽市政府信息中心，LYIC露出真容——它是由三個工作人員組成，他們組成了信息中心的綜合科。科長方臉闊眉，戴著一副黑框眼鏡。“LYIC”，是洛陽市政府信息中心的英文名稱字頭。這個ID的出現(xiàn)，是洛陽網(wǎng)絡江湖2007年的頭號風浪。
在洛陽，一個帖子的辦理流程大致是這樣的：由“LYIC”們收集、匯總，發(fā)至相關局委調(diào)查辦理，涉及面廣、影響較大的事件，以及網(wǎng)友對處理情況不滿意的，編入“網(wǎng)民反映問題辦理情況周報”，送達市委書記連維良。
至今，周報和不定期的專報已編發(fā)幾十份，先后涉及八九十件投訴，連維良在其中的六十余件后面作了批示。每到周末，他要用一個專門的箱子把一大摞周報帶回家。
有一次半夜2點，連維良打電話通知有關部門次日上午召開聯(lián)席會議。他說：“看周報，我夜不能寐。”
最初，信息中心的呈報交由市政府秘書科督辦。后來轉到威名凜凜的市政府“八科”，因其主管信訪，無人敢于小覷。
5月中旬，市信訪局建立了“電子信訪科”，科長郭百平說：“編制一直卡得很緊，但市里很重視這一塊。”另一個明確的信號是：市政府信息中心的編制，將從25人增至33人。
有網(wǎng)友反映：國家于2001年叫停計生押金的收取，可一直討不回以前交的錢。這份題為《無恥的金谷園辦事處計生辦》的帖子，后來成為市政府領導批件W056號《網(wǎng)民反映問題報送簽》，金谷園所在區(qū)不敢馬虎，立刻拿出方案。
有網(wǎng)友反映：洛陽公交車上過多的“不孕不育”醫(yī)療廣告，對坐車的孩子不負責任，對城市形象的影響更是惡劣。公共事業(yè)局給公交公司發(fā)函解決，現(xiàn)在只要發(fā)現(xiàn)一輛車上還有此類廣告，就會有人被扣錢。
同時，也有一些背景復雜的積年遺留問題，如業(yè)主反映強烈的中原人家小區(qū)事宜，至今還是“仍在處理之中”。
網(wǎng)民反映的問題涉及洛陽的方方面面，有的和自己利益有關，有的和自己的利益無關。
“不看廣告，看療效”
“LYIC”說：“有的答復，我們看著都不滿意……”
問題得到解決的網(wǎng)友說：“連老大就是務實！”而一位公務員網(wǎng)友說：“我也在上面發(fā)帖反映過自己的問題，能怎么樣？還不是調(diào)解？”
有人說“對LYIC現(xiàn)象表示歡迎”，也有人說“他也是個跑腿傳話的角色”，也有人質(zhì)問：“LYIC到底代表誰？”也有人在跟帖時說：“為了能讓LYIC看到，頂起來。”“LYIC，不回信，至少要告訴我們一聲，消息捎到連書記那沒啊！”
8月11日，連維良提出新的要求：“要考慮建立群眾反映有理事項的原始責任調(diào)查和職能部門未盡職(失職瀆職)責任調(diào)查制度……”
可以預見的是：同為網(wǎng)民的平民和書記，將按照約定共聚一堂。本報截稿前獲知，23日，連維良將走進網(wǎng)絡直播，在線征集建言。
而“網(wǎng)絡風”對各局委本身的影響，似乎更加微妙。“一句話：不看廣告，看療效！”有的部門訴苦：“辦公室一共三名人員，都有其他本職工作，投訴多時實在顧不過來。”
陳洪彬說：“常年形成的作風，只有大力度才能扭轉，所以書記在開始時批示那么多，現(xiàn)在機制正在逐步建立，機制形成之后，就步入正軌了。
另一個可供參考的數(shù)字是：兩年前洛陽市信訪數(shù)量在全省排名一、二，今年降到了第九位，得到國家信訪局的肯定。
市委市政府門前“小堵天天有，大堵三六九”的局面得到改善。而“洛陽城事”始終熱鬧，它一直沿用著這樣的題頭：“若問古今興廢事，請君只看洛陽城。”
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