政府建立失業預警機制、消除城鄉就業歧視等寫進就業促進法草案

　　與民眾切身利益相關的就業促進法草案，今天提交十屆全國人大常委會第二十九次會議進行第三次審議，并有望在本次會議上表決通過。

　　就業與國計民生息息相關。今年2月，就業促進法草案首次提請全國人大常委會審議。3月25日，就業促進法草案向社會全文公布，廣泛征求意見，群眾反響強烈，短短一個月時間里，各界群眾提出意見、建議逾萬件。

　　經過兩次審議的就業促進法草案，進一步強化了國家促進就業的政策支持，著力促進就業公平。

　　審議中，部分委員及勞動保障部提出，政府建立失業預警機制，對可能出現的較大規模的失業實施相應的預防調控措施是必要的，本法應對此作出規定。

　　全國人大法律委員會經同有關部門研究，在三審稿中建議增加規定：縣級以上人民政府建立失業預警制度，對可能出現的較大規模的失業，實施預防、調節和控制。

　　有些委員提出，為了加強對勞動者的職業教育和培訓，提高其就業能力，不僅要強調政府的責任，也要規定企業的義務。為此，草案增加規定，企業應當按照國家有關規定提取職工教育經費，對勞動者進行職業技能培訓和繼續教育培訓。

　　草案規定國家實行有利于促進就業的信貸政策。有些委員提出，僅通過信貸政策促進就業是不夠的，還應通過發行債券、股票等方式增加中小企業的融資渠道，給予金融支持。為此，全國人大法律委員會經研究建議修改相關規定為：國家實行有利于促進就業的金融政策，增加中小企業的融資渠道；鼓勵金融機構改進金融服務，加大對中小企業的信貸支持，并對自主創業的人員在一定期限內給予小額信貸等扶持。

　　引人關注的是，草案特別設立公平就業專章，強調各級人民政府應當創造公平就業的環境，消除就業歧視。對社會各界反映強烈的性別歧視等各種就業歧視，作出約束性規定。殘疾人的勞動權利受到國家保障。用人單位招用人員時，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。

　　同時強調國家實行城鄉統籌的就業政策，建立健全城鄉勞動者平等就業的制度。農村勞動者進城就業享有與城鎮勞動者平等的權利，不得對農村勞動者進城就業設置歧視性限制。

　　未能繼續升學的初、高中生的就業同樣納入立法者視野。草案規定國家采取措施建立健全勞動預備制度，縣級以上地方人民政府對有就業要求的初、高中畢業生實行一定期限的職業教育和培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能。

　　目前，這一草案已經比較成熟。全國人大法律委員會24日已經建議本次常委會會議審議通過。(崔麗 程剛)