“這樣，上級檢察機(jī)關(guān)就可以統(tǒng)一管理這些線索，也有利于督辦，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。這對上級機(jī)關(guān)指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)的工作是有利的，對內(nèi)部管理制約也是有利的。”

　　把舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)延伸到最基層是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，也是個(gè)龐大的工程。何延安認(rèn)為它類似于“村村通”工程，總有一天會實(shí)現(xiàn)。

　　目前，還有很多人像老漢程仁吉一樣，對舉報(bào)網(wǎng)一無所知。也有些人對舉報(bào)網(wǎng)站持懷疑態(tài)度。

　　“有些群眾就覺得非得面對面地反映問題才踏實(shí)，還有些群眾還是覺得寫信、貼張郵票踏實(shí)。他們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是虛無縹緲的，通過網(wǎng)絡(luò)解決不了問題，干嗎要用你的網(wǎng)絡(luò)。這種心理是沒有必要的，實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)應(yīng)該是零距離的。”何延安告訴記者，這就是咱們宣傳的問題，還有普及網(wǎng)絡(luò)知識的問題。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和電腦的廣泛應(yīng)用，這種快捷的舉報(bào)方式，為群眾拓寬了舉報(bào)渠道，也會減少上訪、越級上訪的數(shù)量，給群眾降低舉報(bào)成本。

　　博客上的舉報(bào)

　　政府不僅可以通過建立專業(yè)的網(wǎng)站，為群眾提供舉報(bào)平臺，有的還在博客上開通舉報(bào)渠道。

　　一個(gè)名為“司馬克里輿論監(jiān)督網(wǎng)”的博客就是一個(gè)很普通例子。開設(shè)者司馬克里，把博客定位為監(jiān)督、舉報(bào)、反腐敗、維權(quán)。

　　　在該博客上，7月20日發(fā)表了一篇文章，這是一個(gè)舉報(bào)人的舉報(bào)材料，文章最后還附了舉報(bào)人的姓名、身份證、手機(jī)號碼。司馬克里曾就這件事展開過調(diào)查，然而由于阻力過大，他最終放棄。“把它放到網(wǎng)上，是希望引起媒體的關(guān)注，解決老百姓的問題。”司馬告訴記者，“公開舉報(bào)人的姓名和聯(lián)系方式也征求過他本人的同意，這樣也是為了方便媒體聯(lián)系到他。”

　　對于公開姓名和聯(lián)系方式是否會給舉報(bào)人帶來打擊報(bào)復(fù)，司馬表示，目前還沒遭到打擊報(bào)復(fù)，“我會和他保持聯(lián)系，一旦他受到打擊報(bào)復(fù)，我還可以在網(wǎng)上公布這件事。”

　　記者按照舉報(bào)人留下的聯(lián)系方式撥打電話，電話中舉報(bào)人說：“如果害怕打擊報(bào)復(fù)，就不會把電話公開。我們也到有關(guān)部門反映情況，但都沒得到解決。北京我們也去了好幾趟，留下資料，回來后也沒收到任何消息。所以我們就到網(wǎng)上舉報(bào)了。”

　　　談起開辦這個(gè)輿論監(jiān)督網(wǎng)的初衷，司馬表示：“并不是所有的東西，媒體都可以報(bào)道的。我們把這些東西放在網(wǎng)絡(luò)上，也能彌補(bǔ)媒體在這方面的不足。”

　　　然而，在司馬克里的博客上，原創(chuàng)的文章并不多，大部分是轉(zhuǎn)載媒體的報(bào)道。“有些好報(bào)道、好文章，我是想通過網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)載，擴(kuò)大它們的影響力，讓他們得到更廣泛的傳播。”司馬解釋道，“我也會收到網(wǎng)友發(fā)來的舉報(bào)郵件，但是由于種種原因的限制，不能去調(diào)查核實(shí)問題。”

　　　司馬告訴記者，目前國內(nèi)有不少人像他一樣開通個(gè)人舉報(bào)、維權(quán)博客或網(wǎng)站，有時(shí)他還會參加這個(gè)“圈子”的網(wǎng)友聚會。“大部分運(yùn)行起來難度比較大，沒有國家的支持，又要受經(jīng)濟(jì)條件的限制。”

　　對這些民間的舉報(bào)博客或網(wǎng)站，何延安處長表示，反映問題還是應(yīng)該去找有管轄權(quán)的國家機(jī)關(guān)，因?yàn)槟阕罱K要解決問題，國家機(jī)關(guān)才能給你解決。而其他網(wǎng)站沒有解決問題的權(quán)力，他只有制造輿論的權(quán)利。這樣，一方面可能暴露舉報(bào)人的身份，受到打擊報(bào)復(fù)，另一方面，也得不到應(yīng)有的處理。“所以還是向國家機(jī)關(guān)的舉報(bào)中心舉報(bào)問題。”

　　如何保護(hù)舉報(bào)人

　　對于官方舉報(bào)網(wǎng)，中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會副會長、中國社科院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏表示，這對檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)來說，方便獲得舉報(bào)信息，處理起來也更加容易。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與傳統(tǒng)的舉報(bào)方式相比，提高了效率，也加強(qiáng)了舉報(bào)人和國家機(jī)關(guān)的互動(dòng)，是值得提倡的。

　　“但作為一個(gè)新生事物，它也有缺陷。在網(wǎng)上舉報(bào)，舉報(bào)人更容易捏造事實(shí)，侮辱陷害其他人，增加了檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)辨別信息的難度。”

　　“對舉報(bào)人來說，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)主要承載的是信息傳遞的功能，方便簡明，它能夠有效防范舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)，但并不能完全制止這種情況發(fā)生。”莫紀(jì)宏認(rèn)為，只要被舉報(bào)人想找到舉報(bào)人，尤其是擁有較大權(quán)力的人，他就能動(dòng)用他的力量找到舉報(bào)人。“要保護(hù)舉報(bào)人，還需要在法律上和制度上強(qiáng)化舉報(bào)人的權(quán)利。”

　　目前我國還沒有《舉報(bào)人保護(hù)法》，莫紀(jì)宏認(rèn)為，若將來出臺《舉報(bào)人保護(hù)法》，應(yīng)該有詳細(xì)的制度。“首先要強(qiáng)化舉報(bào)權(quán)利，舉報(bào)權(quán)利是憲法權(quán)利，是任何人不能和它對抗的。”

　　“同時(shí)，在舉報(bào)信息的處理上，應(yīng)采取有效措施。目前舉報(bào)信息在處理上存在的問題是，舉報(bào)信息容易反饋到被舉報(bào)人手里，另一個(gè)是匿名舉報(bào)不易被采納。而實(shí)名舉報(bào)很容易危及到人身安全，現(xiàn)在我國實(shí)名舉報(bào)的環(huán)境很差，這與我國的文化背景有關(guān)。”

　　國外有些國家不走舉報(bào)這個(gè)過程就能解決問題。莫紀(jì)宏告訴記者，在國外，居民可以進(jìn)行居民訴訟，直接把對方告上法庭。比如，居民發(fā)現(xiàn)市政府花錢蓋大樓，存在賬目不明確等問題，他可以直接起訴市政府，而不會受到打擊報(bào)復(fù)，他會受到制度化的保護(hù)。“這是值得借鑒的，我國的舉報(bào)制度也可以朝居民訴訟的方向發(fā)展。”

　　而對于目前民間舉辦的各種形式的舉報(bào)網(wǎng)站，莫紀(jì)宏認(rèn)為，這是公民行使監(jiān)督權(quán)的形式，是公民行使個(gè)人舉報(bào)權(quán)，它更有利于政府依法行政。但是它也容易產(chǎn)生不實(shí)信息，給當(dāng)事人造成不良影響。“法律賦予個(gè)人舉報(bào)權(quán)，但法律沒有賦予個(gè)人辦舉報(bào)網(wǎng)的權(quán)利，如果網(wǎng)站上出現(xiàn)舉報(bào)不實(shí)、名譽(yù)侵權(quán)等問題，網(wǎng)站負(fù)責(zé)人要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”(李夢娟)

[上一頁]  [1]  [2]