中國既不要天真到對各國之間的戰(zhàn)略接近不予關(guān)注，但也不必對某些“牽制中國”之舉過分敏感
8月22日，日本首相安倍晉三在印度國會發(fā)表演講時，宣稱以“擁有自由、民主、人權(quán)等共同價值觀”為基礎(chǔ)，期望聯(lián)合織就一個包括日本、印度、美國和澳大利亞在內(nèi)的“大亞洲”。
此外，最近美日印澳四國在安全和戰(zhàn)略領(lǐng)域里的互動頻密，9月初，四國將在孟加拉灣舉行聯(lián)合軍演。許多評論都認(rèn)為，這是四國有意組建一個所謂針對中國的戰(zhàn)略與安全聯(lián)盟。筆者認(rèn)為需要一分為二地看待這一問題，而不是一味強(qiáng)調(diào)“針對中國”。
日印美靠近各有所需
其實，有關(guān)日印接近的話題，在去年年底就已經(jīng)成為媒體的焦點(diǎn)。
當(dāng)時，印度總理辛格對日本展開為期四天的訪問，不僅受到日本方面的高規(guī)格接待，也引發(fā)中國媒體密切關(guān)注，其原因不言自明：日印這兩個除中國之外的另兩個亞洲大國的戰(zhàn)略接近，自然會令中國感到不安；尤其是日印接近是否隱藏著潛在牽制中國的動機(jī)和因素，就更值得探討。
從當(dāng)時的情況就可看出，在日本和印度方面對此次訪問的期望可謂各有側(cè)重，印度渴望獲得日本的經(jīng)濟(jì)合作，并尋求日本對美印核能合作的支持；而日本則更希望把重點(diǎn)放在加強(qiáng)日印外交和安全合作上，把印度拉入美日澳戰(zhàn)略對話圈。
在此之前，在華盛頓和新德里之間一度傳出雙方有意建立“亞洲北約”以牽制中國的說法，后來雖不了了之，但美印合作一直成為令中國輿論關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
無論是美印還是日印合作，其一方面是有關(guān)國家間的雙邊合作，另一方面則間接涉及中國。原因很簡單：正在崛起的中國是上述國家密切關(guān)注的對象；作為中國在全球?qū)用娴臐撛趯κ郑绹Ｍ訌?qiáng)與日本和印度的關(guān)系；而同為亞洲大國的日印，則既希望加強(qiáng)與美國的關(guān)系，同時也加強(qiáng)日印之間的合作。辛格訪日后半年來，不但日印之間的聯(lián)系在加強(qiáng)，而且美日印澳四國的各種戰(zhàn)略合作也有所強(qiáng)化。
從安倍、麻生以及日本新任防務(wù)大臣小池百合子最近的動作來看，人們確實可以得出一個結(jié)論：日本試圖在尋求美國、印度和澳洲對于牽制中國的支持。由于中日兩國的態(tài)勢日益復(fù)雜，日本出于其自身的利益，正在試圖聯(lián)合國際上的一些力量悄悄地牽制和圍堵一個崛起的中國。無論從日本不斷游說歐洲國家不要解除對華軍售禁令，還是由麻生繪制的“自由與繁榮之弧”，人們都可以明顯看出這一點(diǎn)。
多邊外交不等于多邊聯(lián)盟
問題在于，各國都有各自的利益，再加上國際格局已經(jīng)進(jìn)入“你中有我，我中有你”的“后冷戰(zhàn)時代”，日本的這一戰(zhàn)略意圖實際成功的概率極低。一個明顯的例子是，今年8月9日，當(dāng)小池百合子向美國國務(wù)卿賴斯提出加強(qiáng)上述四國的安全合作時，賴斯的即刻反應(yīng)是：這一合作有可能引起中國的不安和反彈。可見，即便是美國對日本的意圖也未必完全贊同。
從賴斯的反應(yīng)來看，美國顯然不愿意在雖與中國有復(fù)雜戰(zhàn)略格局，但也存在千絲萬縷戰(zhàn)略合作的情況下，進(jìn)入一個與中國直接對抗的狀態(tài)。中美關(guān)系的復(fù)雜性人所皆知，但中美關(guān)系的奧妙和境界也就在于，雙方不但已經(jīng)認(rèn)識到關(guān)系的復(fù)雜，而且正以“利益攸關(guān)方”的思維重新定位、整合和指導(dǎo)雙邊關(guān)系的發(fā)展。
同樣，印度雖與中國存在種種恩怨和競爭情結(jié)，但就目前而言，印度也視21世紀(jì)初期為其發(fā)展和崛起的黃金時期；而且中國對印度的貿(mào)易地位遠(yuǎn)勝于日本對印度的貿(mào)易地位。正是出于這一原因，印度近年調(diào)整了其對華政策，“中國威脅論”大幅降溫，而且兩國在邊界問題上也開啟了一種嶄新的思維模式。
當(dāng)然，在“后冷戰(zhàn)時代”，無論是美國、俄羅斯還是日本似乎都在接近和拉攏印度，因此印度外交處于一個游刃有余的有利位置，印度也需要這么一種在大國間相對平衡的態(tài)勢；但印度出于自身國家戰(zhàn)略的考慮，最終不會陷入冷戰(zhàn)模式的戰(zhàn)略同盟關(guān)系。同樣的情況也出現(xiàn)在澳大利亞身上。
與此同時，即便就日印關(guān)系本身而言，也并非一馬平川，晴空萬里。以印度非常希望的民用核技術(shù)合作而言，去年12月辛格訪日時就已滿懷希望，此次印度又再次希望日本提供支持，但仍遭到安倍拒絕。由此可見，日本希望潛在牽制中國是一回事，但由于各國自身利益的考量，最后能否達(dá)成這一目的則又是另一回事。
策略上關(guān)注，戰(zhàn)略上自信
對中國而言，到底如何認(rèn)識和評估這一現(xiàn)象？
應(yīng)該承認(rèn)，在“后冷戰(zhàn)時代”，各大國之間的合縱連橫較冷戰(zhàn)時期更為頻密；其特征每每是合作和潛在對抗兼而有之。伊拉克戰(zhàn)爭后，法國總統(tǒng)希拉克訪華時，明確提出要聯(lián)合中國“平衡美國的全球影響”，后被中國以巧妙的藝術(shù)予以化解。但中法接近乃至后來的中歐戰(zhàn)略接近，對美國而言一直是如芒在背。近年中國的影響力延伸到非洲和拉丁美洲，也引起美歐的高度關(guān)注。
但問題的巧妙在于：無論中歐如何接近，雙方都不會以直接針對美國為目的，而且都會分別與美國發(fā)展雙邊關(guān)系。從國際秩序民主化的角度看，這是有益的。正如中歐、中非的接近不會對美國構(gòu)成實質(zhì)影響，美國與其他國家的以中國為潛在目標(biāo)的接近，也不會對中國構(gòu)成實質(zhì)影響。
當(dāng)然，這是就宏觀、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略格局而言。就微觀、短期的戰(zhàn)術(shù)層面而言，一些國家之間以中國為潛在目標(biāo)的接近，可能會在政策層面上對中國構(gòu)成一些影響。以美歐關(guān)系為例，去年上半年開始，美歐之間加強(qiáng)了亞洲政策，其中尤其是對華政策的協(xié)調(diào)，這不但在相當(dāng)程度上對美中歐三角關(guān)系構(gòu)成影響，而且還實際體現(xiàn)在歐美協(xié)調(diào)解除對華軍售禁令、加強(qiáng)對中國能源需求評估和出臺有關(guān)政策方面。
另外，近年的另一個值得注意的現(xiàn)象是，歐盟原來將中國作為其在亞洲國家的主要戰(zhàn)略合作伙伴，但近年隨著中國崛起勢頭的日益明顯，歐盟也漸趨展開與印度、日本甚至蒙古的合作，希望以此平衡中國的影響。
因此，對于包括日印在內(nèi)的有關(guān)國家的接近，中國方面一方面須在策略層面予以密切關(guān)注，尤其是注意其政策協(xié)調(diào)的情況；但從宏觀格局上，這些所謂的合縱連橫不會對中國構(gòu)成實質(zhì)影響。也正是從這個意義上，發(fā)展的中國既不要天真到對各有關(guān)國家的戰(zhàn)略接近不予關(guān)注，但也不必過分敏感，而是以一種開放、多元的心態(tài)與各國交往，尤其注意從“后冷戰(zhàn)時代”的特點(diǎn)出發(fā)，以合作雙贏和利益綁實多邊外交的基礎(chǔ)。(邱震海）
