今年年初，河南省信陽市委、市政府召開全市干部作風建設動員大會，發布了“五條禁令”。其中一條引人注目：“禁止在工作日中午飲酒”，并特別規定“懲罰措施”——“明知故犯者，就地免職”。

　　8月13日，信陽市委書記王鐵透露：“禁酒令”實施半年來，比去年上半年酒類招待費用下降30%以上，政府接待費用僅酒水一項節約近4300萬元，相當于一個小縣的財政收入，用這些費用可以建一個工廠，建40到50所小學。

　　截至今年7月底，信陽市已查處違反“五禁令”、“十不準”的問題127起，處理干部324人。其中，因違反“禁酒令”而受到處罰的干部70多人，就地免職的不在少數。

　　在引來喝彩的同時，網上的口水也隨之而至——“信陽禁酒不能稱‘節省’而是‘不浪費’”，“信陽的禁酒鐵拳會否成為孤本？”

　　本報記者就此展開了實地調查，本身就做過糖酒公司總經理的“鐵腕”書記王鐵在接受本報記者專訪時表示，“信陽禁酒的成功貴在認真，并將長期執行下去。”

　　52歲的信陽市紀委效能監查室主任王新琦知道，自從市委書記王鐵在新華網上公布禁酒成果后，信陽在全國的知名度迅速提高。

　　禁酒令一下酒廠降1/3銷量

　　8月22日上午7時30分，劉桂榮早早到了辦公室。她現在是市委“欽差”，信陽市作風建設督導小組第三組組長。人們知道，她的“靠山”是市委書記和市長”。

　　“信陽市浉河區浉河港鄉是有名的茶鄉，茶葉上市時許多單位來采購，最多一次中午來了20多桌，政府機關食堂滿了，只好安排在街道上的酒店。來的都是客，哪桌都得罪不起，中午吃飯就那一會兒時間，客人分布在七八個地方，開著車穿梭各酒店敬酒。一桌喝4杯，20桌下來，都不省人事了。”當地媒體曾這樣報道。

　　這些年來劉桂榮一直與酒相伴，“我原來認為，喝酒不是什么壞事，通過喝酒可以溝通思想，交流感情，也順便搞一下建設。但把握不好就會成為一種惡疾，既容易失態，也造成浪費。”

　　“信陽官員喝酒歷史悠久，‘酒風’帶出一大堆問題的同時，也紅火了一些酒廠。按照政府要求，一般喝信陽淮濱縣產的金谷春，從七八十塊，到三百多的都有，光在信陽的銷量一年就有一個多億”。

　　“在信陽地區，我們去年同期的銷量是6000萬，而今年才剛剛4000萬。”金谷春酒廠負責銷售的副總經理徐富貴說。一切都源自于今年年初推行的“禁酒令”。

　　三大“欽差大臣”和“特權”

　　自8月13日，新華網公布信陽禁酒的“戰績”后，“鐵腕書記”和“中國最牛市委書記”的封號一并落在王鐵頭上。

　　對于王鐵而言，禁酒是個大事情，但不是全部。

　　“我多次在電視電話會上看到一些干部中午喝得面紅耳赤，開會打瞌睡。整天喝酒打牌哪有時間學習和干工作？”2007年1月4日，王鐵在信陽市委召開的全市干部作風建設動員大會上說，“有的干部一上班就約酒攤兒牌攤兒；有的干部習慣飯前來兩圈牌，飯后覺得不過癮接著來；有的干部在牌桌上一坐一天，輸了簽單，多少錢都敢賭。有的干部愛拉領導打牌，不知道搞什么名堂。”

　　伴隨而來的是三個紅頭文件和五條“禁令”：“黨政干部禁止說了不辦，定了不干，禁止在工作日中午飲酒，禁止不必要的迎來送往，禁止賭博和變相賭博，禁止吃拿卡要。”王鐵認為，規定沒人能記住幾條，“必須督察”。

　　在劉桂榮看來，當欽差和當初學喝酒一樣，都是“被逼無奈”。她在1月16日接到任命，那時她并不“感冒”。“我從政喝了40多年，咋突然間不叫你喝呢？下面的官員都認識，現在讓我去查他們，都這么一大把年紀了，我不想得罪人”。

　　手持“尚方寶劍”的組長共三個，“都是職能部門的一把手，不簡單。現在是退居二線的處級領導。”作為背靠市委的重臣，三位“欽差”待遇優厚。“市委專門撥了120萬元的專款，每個督察組都配備了新車、攝像機、錄音筆和酒精測試儀。”王新琦說。

　　與待遇相匹配的是特權，對問題可以直接提出處理意見，并督察落實到位。對違反禁令的人員，可以“先斬后奏”，還可公開曝光。同時，信陽市委要求各部門密切配合，給予便利，保障安全。各級公安110系統要做到督察組隨叫隨到，如果5分鐘內未到達指定地點，將追究有關人員的責任。

　　“很多地方都來學習我們的禁酒經驗，如何督察是首先要學的。”王新琦說。

　　市委書記開會被突擊抽查

　　王鐵最早在8月1日公布“禁酒”數據：“上半年招待費用中，僅酒類一項就下降30%，節約費用4260多萬元。其中鄉鎮一級下降40%，縣區下降27%，市直下降25%。”具體上，鄉鎮一級節約2149萬，縣直機關節約1440萬，市直機關節約328萬，縣區四大家節約345萬。“鄉鎮一級是節約的重頭”。

　　在王新琦看來，4300萬只是“圈里”的數字，實際節省的錢更多。“人大、政協、開發區等單位還沒有計算進去，酒水標準定得也不高，鄉鎮一級每桌節約2瓶酒150元，這顯然不夠。”

　　另外，王鐵心里還有賬單，“干部因飲酒方面的醫療費用明顯減少，健康狀況明顯改善。前不久處級干部的年度體檢檢出與飲酒有關疾病的人數為251人，與去年比減少了127人。”

　　“1月9日禁酒令實施沒幾天，潢川縣黃崗鄉糧食購銷分公司會計黃正軍、潢川縣雙柳鎮糧油購銷分公司會計黃群違反禁酒令，工作日中午飲酒被處理。”這是督察組員們常掛在嘴邊的例子。據市紀委效能監查室提供的數據，截至2007年7月末，因喝酒受到處罰的人員有70多人。到目前為止，被處理的人職務最高是科級干部，沒有處級干部。在王鐵看來，這是因為市、縣級領導干部堅持得比較好，鄉科級和基層單位總是抱著僥幸心理。

　　“督察組里三個人輪流值班，上車前誰都不知道去哪”，督察也沒有固定時間，除了中午到酒店進行現場檢查外，還會到辦公室里“突然襲擊”。具體做法是，下午上班后，督察人員拿著單位的花名冊，將所有工作人員集中到會議室里“察言觀色”，對“臉紅脖子粗”者用酒精測試儀測試，發現問題當場處理。

　　市委書記王鐵本身就是被督察對象，劉桂榮說，“市委常委正開會，我們突然襲擊，直接進去拿出酒精測試儀。”

　　信陽模式會否成為孤本？

　　王鐵沒想到，禁酒的成功為信陽博得喝彩，也遭遇了鋪天蓋地的口水！

　　有媒體稱，此舉暴露出龐大的財政黑洞。中午招待費僅酒這項，省下的資金就可以在貧困地區蓋數十所希望小學。

　　一網友發難：“‘節省’一詞用得不是地方。說明此前大吃大喝是正常的。準確說，這半年信陽市少浪費了4300萬元。按公布數據計算，信陽市去年花在吃喝上的招待費是8.5億元，地方一般財政收入為16.3億元；就是說52%被吃喝掉了，即便禁酒，35%以上還是被吃掉了。”

　　對此，王鐵說并不認同信陽一年招待費8.5億元的說法。“信陽有個說法‘酒水大過菜’，酒水費用占到一半，甚至是三分之二。這樣，去年招待費不到兩億。”

　　“信陽禁酒光靠高壓不中，得帶電”，在王新琦看來，信陽成功的經驗有三條：一是有督察，發現一個查處一個；二是領導帶頭嚴格執行；三是一視同仁。

　　不過，王鐵并不準備把對公務員的禁酒擴大到晚餐和周末，“中國是酒文化大國，從官員到普通百姓，國人飲酒的習俗可謂根深蒂固，我國禁酒的歷史和釀酒的歷史一樣久遠。我以前在河南省糖酒公司做總經理，跟全國酒廠的關系太好了，中國的特殊情況我也比一般人都懂。”

　　其實，禁止公職人員在工作日飲酒并非信陽首創。作為加強公職人員廉潔自律、樹立干部良好形象的重要舉措，早在2003年2月1日，公安部頒布實施的“五條禁令”中，就嚴禁警務人員在工作時間飲酒；2005年，武漢市也發布了6條“公款吃喝禁令”，其中就有禁止公職人員在工作日午間飲酒。據統計，自2003年以來，先后有29個省、市、縣和部門頒布過禁酒令。除了公安部的“禁酒令”外，其他的“禁酒令”到最后都不了了之。但王鐵卻顯出十足的信心。

　　4300萬是如何計算出來的

　　鄉鎮：199個鄉×每個鄉每天5桌×一桌兩瓶酒150元×一個月24個工作日×6個月=2149萬元

　　縣直機關：一個縣50個機關×10(八縣二區)×一桌兩瓶酒200元×一個月24個工作日×6個月＝1440萬元

　　縣區四大家：一個縣區每天8桌×10(八縣二區)×一桌兩瓶酒300元×一個月24個工作日×6個月＝345萬元

　　市直機關：76個市直機關×一桌兩瓶酒300元×一個月24個工作日×6個月＝328萬元

　　合計：4260萬元

　　對話王鐵：中央部長來我們也不拿酒喝

　　記者：據說，年初抓禁酒的時候，你并沒在節約多少錢上做文章？

　　王鐵：不是節約多少錢的問題！我是想通過禁酒轉變觀念，提高工作效率。禁酒只是干部作風建設的一個突破口和切入點，市委文件中關于作風問題的規定就有二十多條，誰能記多少？

　　記者：全國各地不少地方都禁過酒，但很少成功，你想過你會成功嗎？

　　王鐵：成功是必然，我干了這些年，還從沒失敗過。毛主席不是講過嗎？世界上就怕“認真”二字。既然作出了決定，我就從不懷疑，關鍵就是認真，落實在行動中，落實在工作中。

　　記者：督察組的人也測過你，你尷尬嗎？

　　王鐵：那天我并不知道他們要來，第一個測的就是我，我并不覺得尷尬，領導干部就是要率先示范。

　　記者：上面來人怎么辦？

　　王鐵：省委書記來了，中央的部長來了，我們也照樣不拿酒喝，因為他們知道我們在禁酒。

　　記者：那省下的這些錢會用到什么地方？

　　王鐵：要用的地方太多了，經濟事業發展，行政事業開支都需要它。徐光春書記說，省下來的錢，我們可以拿出一部分錢，用于扶持艾滋病和醫療事業。過去，我們事業單位搞扶貧很困難，但現在我們捐助貧困大學生，搞圓夢行動，一捐款就是100多萬元，過去的錢都用在喝酒了，現在的錢要用在幫助人上。

　　記者：你身邊的干部怎么評價禁酒？

　　王鐵：其實很多干部都不愿意喝酒，有些人認為禁酒了是種解脫。

　　記者：信陽的成功能在全國各地復制嗎？

　　王鐵：如果大家都重視的話，是可能的。中國用在吃飯、喝酒上的錢確實是太多了，在中國的酒桌上，菜能吃完三分之一就不錯了，如果這些方面都能控制，起碼少浪費三分之一，這可以辦多少事情。中央政府必須花大力氣進行改革，如果這項改革搞好了，將是中國現代文化的一項巨大進步。

　　記者：有人評價說，信陽禁酒之所以能成功，是因為你這個市委書記主抓的一把手工程，如果有一天你離開了這個位置怎么辦？

　　王鐵：在我國當下的情況下，一件事情由一把手牽頭，大家是會看得比較重。一把手是重要，如果一把手整天甩手不管，那也沒什么用。但同時要發揮其他人的作用，為什么半年多來，查到的都是科級干部，就是因為縣處級干部都在認真執行，我只是時不時地過問一下。(記者 廖杰華）