全國人大常委會副委員長成思危日前在中國社會保障論壇第二屆年會上表示，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系是全面建設小康社會的必然要求，這一體系應當力爭實現全面、系統、適度、公平、有效。

　　成思危認為，“全面”是指要建立覆蓋城鄉全體居民的包括養老、醫療、失業、其他(包括工傷、意外事故、生育等)四個方面的社會保障制度。 “系統”是指政策、制度和體制要健全完善，我國的社會保障體系應該包括四個方面的社保制度以及社會保險、社會救助、社會福利和商業保險等四個層次，政府、單位(或集體)、個人和社會四支力量。“適度”是指要按照社會公平和可持續發展的理念，確立與我國經濟發展水平和財力相適應的保障水平，按照政府和單位能承受、個人能接受的原則，建立社會保障費用在政府、單位和個人之間合理的責任分擔機制。“公平”是指要按照公共服務均等化的要求，注意代內公平和代際公平，努力實現社會保障資源在城鄉居民、不同社會群體、不同地區、不同行業之間的合理分配。“有效”是指政策制定、制度設計、經辦管理、基金監督都要科學有效，真正達到保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉移、可持續的要求。

　　成思危表示，如果社保制度不科學、不合理、不可持續，國家和相關的社會群體將會承擔巨大的代價。因此，在社保體系的建設完善中，要深入落實科學發展觀，充分吸收國外有關社會保障的理論研究成果，并結合我國傳統文化中關于社會保障的理念，在實踐中不斷總結經驗，逐漸形成符合我國國情的社會保障理論。(白天亮、徐笑古）