中新網(wǎng)10月12日電 據(jù)解放軍報報道，十六大以來，中國國防后備力量建設(shè)取得了長足的進步，展示了強大的陣容和嶄新的風(fēng)貌。

　　民兵工作開創(chuàng)新局面。目前，中國民兵規(guī)模比較適度，布局趨于合理，組織編制規(guī)范，教育訓(xùn)練比較落實，武器裝備大為改善，快速動員和遂行任務(wù)的能力明顯提高。基干民兵組織整合為作戰(zhàn)、勤務(wù)保障、應(yīng)急和其他4種隊伍，不僅組建有高炮(機)、地炮、導(dǎo)彈、通信、工兵、防化等陸軍專業(yè)分隊，而且組建有海軍、空軍、第二炮兵民兵分隊。頒布了新一代《民兵軍事訓(xùn)練與考核大綱》，構(gòu)建了軍兵種較為齊全、訓(xùn)練內(nèi)容較為完善、時代特點較為鮮明的民兵軍事訓(xùn)練內(nèi)容體系；依托民兵訓(xùn)練基地開展了科技興訓(xùn)、科技練兵活動，訓(xùn)練質(zhì)量進一步提高；城市民兵訓(xùn)練經(jīng)費納入政府保障渠道，農(nóng)村民兵預(yù)備役人員訓(xùn)練補助經(jīng)費列入國家轉(zhuǎn)移支付范疇，訓(xùn)練保障得到加強。

　　其次，預(yù)備役部隊建設(shè)邁上新臺階。通過調(diào)整改革，壓縮了陸軍預(yù)備役部隊，新組建了軍兵種預(yù)備役部隊，突出了防空作戰(zhàn)和勤務(wù)保障預(yù)備役部隊建設(shè)，初步形成了諸軍兵種較為齊全的新格局。加強了主要方向、重點地區(qū)的預(yù)備役部隊建設(shè)，布局結(jié)構(gòu)趨于合理；實行區(qū)域編組與跨區(qū)抽編相結(jié)合，預(yù)備役官兵專業(yè)對口率、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人比例、黨團員比例大幅提高；深化了訓(xùn)練改革，普及基地化、網(wǎng)絡(luò)化、模擬化訓(xùn)練，開展與現(xiàn)役部隊的掛鉤訓(xùn)練和聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，進行了整師整團快速動員演練和綜合戰(zhàn)術(shù)演練，訓(xùn)練質(zhì)量和層次明顯提高；加強了正規(guī)化建設(shè)，絕大多數(shù)師旅團有獨立的營院、辦公用房和文化、生活設(shè)施，多數(shù)師旅團建有訓(xùn)練基地、訓(xùn)練裝備倉庫和戰(zhàn)備器材庫，所有營連都建有營連部。

　　新兵質(zhì)量有了新提高。完善了征兵政策制度，修改了應(yīng)征公民體格檢查標準和政治審查辦法，制發(fā)了應(yīng)征公民體格檢查心理檢測暫行標準和實施辦法，改革了征接兵方式，規(guī)范了新兵交接和退兵的程序、辦法，征兵工作進一步標準化、程序化、制度化。開展了征集在校大學(xué)生工作，擴大了征集軍地通用專業(yè)技術(shù)青年比例，組織了從非軍事部門直接招收士官試點，新兵的政治、文化、身體素質(zhì)有了新的提高，為加強部隊質(zhì)量建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　兵員動員準備取得新進展。調(diào)整了退伍軍人預(yù)備役登記專業(yè)技術(shù)種類，頒發(fā)了新的退伍軍人專業(yè)名稱和編碼，研制開發(fā)了《預(yù)備役退伍軍人自動化管理系統(tǒng)軟件》，編寫了《動員征召退伍軍人工作文書》，規(guī)范了平時動員點驗和戰(zhàn)時實施動員的程序。調(diào)整了儲備區(qū)的規(guī)模和布局，突出了海軍、空軍和第二炮兵部隊技術(shù)兵的儲備，做到了征、補、退、儲的有機結(jié)合。下發(fā)了《關(guān)于做好地方與軍事專業(yè)對口技術(shù)人員預(yù)備役登記工作的通知》，將登記范圍從主要方向、重點地區(qū)擴大到全國多數(shù)省(區(qū)、市)，為戰(zhàn)時兵員動員儲備了一批專業(yè)技術(shù)人才。

　　學(xué)生軍訓(xùn)有了新發(fā)展。從2002年起，中國的高等學(xué)校和高級中學(xué)學(xué)生軍訓(xùn)工作進入全面普及階段。軍地各級建立了學(xué)生軍訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建設(shè)了一支軍地結(jié)合、專兼結(jié)合的軍事教師隊伍，下發(fā)了《學(xué)生軍訓(xùn)工作規(guī)定》、《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》、《高級中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱》等，學(xué)生軍訓(xùn)工作正向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。到2006年，全國已有1600余所普通高等學(xué)校、26000余所高級中學(xué)開展了學(xué)生軍訓(xùn)，年參訓(xùn)學(xué)生1600余萬人，五年來共訓(xùn)練大中學(xué)生7000余萬人。

　　廣大民兵預(yù)備役人員積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場，在發(fā)展生產(chǎn)、促進經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了生力軍作用，在搶險救災(zāi)、完成急難險重任務(wù)中發(fā)揮了突擊隊作用，在打擊刑事犯罪、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了衛(wèi)士作用，在創(chuàng)建文明單位、傳播文明新風(fēng)中發(fā)揮了先鋒模范作用，在構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮了骨干帶頭作用。據(jù)統(tǒng)計，民兵預(yù)備役人員參加西電東送、三峽大壩、青藏鐵路等重點工程建設(shè)項目8萬多個，創(chuàng)建文明村、文明單位17萬多個，300多萬人參加退耕還林、防風(fēng)治沙，每年有近4萬民兵參加守護橋梁、隧道和鐵路線，近600萬人次參加社會治安綜合治理。特別是在抗擊“非典”、抗洪搶險、抗旱救災(zāi)和抗擊強臺風(fēng)襲擊等斗爭中，廣大民兵預(yù)備役人員承擔了大量的急難險重任務(wù)，有效地保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。