“中國領(lǐng)導(dǎo)層越來越意識(shí)到大眾的聲音”、“在改善民生的同時(shí)注重民意”、“胡錦濤執(zhí)政以來的親民路線體現(xiàn)在報(bào)告的字里行間”——這是日本產(chǎn)經(jīng)新聞、日本時(shí)事社等媒體評(píng)價(jià)中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)時(shí)的一個(gè)“著眼點(diǎn)”。

　　“英雄所見略同”，曾擔(dān)任美國國務(wù)院負(fù)責(zé)中國以及周邊地區(qū)事務(wù)助理國務(wù)卿幫辦的蘇珊•舍克16日對(duì)美國之音電臺(tái)說：“如果審視一下中共的政策，就不難看出，中國領(lǐng)導(dǎo)人很看重民意，這就是近年來有那么多更加關(guān)心民生政策出臺(tái)的原因。”

　　重大法律政策出臺(tái)前廣泛征求意見、各種聽證會(huì)集納各方面聲音、城市行風(fēng)評(píng)議熱度不減、越來越多媒體與受眾互動(dòng)帶來表達(dá)的多渠道——在改革開放即將30年的中國，“民意”確實(shí)已經(jīng)走上了社會(huì)生活的前臺(tái)。可供國際觀察家援引的事例很多：對(duì)就業(yè)促進(jìn)法的不同看法使之加入了嚴(yán)禁用工歧視的條款；事故賠償條款產(chǎn)生爭議后對(duì)標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)改變；中國政府傾聽民聲從而對(duì)提高油價(jià)、提高稅收等行政措施非常小心；甚至在一些地方“政府官員的晉升中也加入民意考評(píng)的內(nèi)容”。

　　“中國非常關(guān)注民間對(duì)各種政策的態(tài)度和反應(yīng)”——十七大報(bào)告最大限度地獲得了黨內(nèi)的支持，也最大限度地獲得了“民意”的支持。《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，社會(huì)公眾的高度贊同基本緣于“采取更加民眾至上的政策趨向，在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)擴(kuò)大教育和醫(yī)療福利的覆蓋面”。路透社認(rèn)為，中國城市階層對(duì)中國改革的重點(diǎn)都有明確看法和希望，而十七大報(bào)告契合了人們的看法。《泰晤士報(bào)》則稱：引進(jìn)市場(chǎng)改革使很多人擺脫貧困，越來越多富裕起來的人要求獲得更潔凈的空氣、擁有家庭轎車、對(duì)生活方式進(jìn)行超出物質(zhì)主義的明智選擇。這些使得十七大繪制的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖對(duì)中國人更有吸引力。

　　“隨著民眾受教育水平的不斷提高，隨著新聞傳播手段不斷更新和發(fā)達(dá)，民意正成為執(zhí)政黨施政參考和面對(duì)的重要因素。”英國諾丁漢大學(xué)當(dāng)代中國學(xué)學(xué)院講師賴洪毅說，中國最高領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)常利用互聯(lián)網(wǎng)了解民意，利用政府和人大的聽證會(huì)了解公眾對(duì)一些事件的態(tài)度，還越來越多地聽取專家學(xué)者的意見。這樣有利于參考國際上成功的慣例并結(jié)合中國的情況，制定出保障民眾利益的有效方案。而領(lǐng)導(dǎo)人在施政時(shí)有的放矢，尤其是針對(duì)民眾最關(guān)心的民生話題提出相應(yīng)的政策，然后通過民意調(diào)查來理解政策執(zhí)行情況，就形成“了解民意——回應(yīng)民生議題——通過民意了解執(zhí)行情況——修正民生政策”的良性循環(huán)。

　　理解民意，順應(yīng)民意，代表民意，一直以來是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》載文指出：“以民為先”“以人為本”“以和為貴”，證明中共在后續(xù)的實(shí)踐中依然有能力領(lǐng)導(dǎo)嶄新時(shí)代的中國，真正為人民謀取更多的福利。

　　日本《東京新聞》在報(bào)道十七大時(shí)，注意到一位在非洲進(jìn)行志愿活動(dòng)的大學(xué)生黨代表所說的一段話：“我要暢所欲言，講真話，表達(dá)基層黨員和民眾的愿望。”而十七大開幕之際，英國BBC記者在湖北一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好、有1600人的村莊進(jìn)行采訪時(shí)，村委會(huì)主任說“村民都認(rèn)為黨能領(lǐng)導(dǎo)好國家”。

　　這兩則報(bào)道，無疑是中國民意的一種折射。

　　(記者于長洪 李柯勇 齊紫劍 唐璐)