他們跟用工單位除工作以外的聯(lián)系很少，而跟父母的交流也很有限。農(nóng)民工“第二代”群體多有“留守子女”的經(jīng)歷，即使成年后外出和父母在同一城市打工，也多因父母自身素質(zhì)所限或工作、住宿上的原因，相互間缺乏交流、溝通。這種教育、引導(dǎo)、管理上的缺少，使得農(nóng)民工“第二代”大多處于一種放任自流的狀態(tài)，一旦受到外界不良因素的刺激和誘惑時(shí)，極易產(chǎn)生瘋狂的舉動(dòng)。

　　以楊雨為例，在他小時(shí)候，父親就因傷害罪被判刑。楊雨的父親刑滿釋放后至無錫市打工。楊雨在15歲時(shí)才來無錫，跟隨在父親身邊。后楊雨因盜竊摩托車被判處拘役，釋放回家后，其父母也沒有做更多管教。這致使楊雨自由散漫的習(xí)氣愈加濃厚，對(duì)生活和未來都抱著無所謂的態(tài)度。

　　農(nóng)民工“第二代”具有較強(qiáng)的小群體意識(shí)。相同的境遇與類似的生活故事，使他們對(duì)自己身份的一致性產(chǎn)生了認(rèn)同，也就很容易形成一種群體意識(shí)。這種群體意識(shí)形成一種向心力，使他們的交往、溝通更多地局限于同鄉(xiāng)之間，從中尋找精神的歸屬、依托和認(rèn)同感。

　　他們往往逃避城市生活方式、社會(huì)觀念、人際關(guān)系等文化變遷給他們?cè)斐傻男睦頉_突。從他們?cè)诔鞘虚g流動(dòng)、務(wù)工的經(jīng)歷來看，他們大都是通過同鄉(xiāng)介紹找到工作或相互認(rèn)識(shí)，平時(shí)交往的圈子也多限于同齡的老鄉(xiāng)之間。

　　濃厚的“鄉(xiāng)黨”意識(shí)和團(tuán)伙意識(shí)，是農(nóng)民工“第二代”問題青少年犯罪的重要促因。作為第二代農(nóng)民工，由于年齡較輕，他們?nèi)鄙偕鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立生活能力較低。在平時(shí)的交往中，往往以老鄉(xiāng)、兄弟等名義混在一起，而在這個(gè)小團(tuán)伙中往往又會(huì)產(chǎn)生一兩個(gè)“權(quán)威”、“中心”人物。小團(tuán)伙中的權(quán)威人物，在沾染上不良習(xí)氣后，又會(huì)迅速地將其傳染給他人，形成連鎖反應(yīng)。劉競(jìng)等人就具這樣的思想，認(rèn)為“大家都是老鄉(xiāng)，其中一個(gè)人受欺負(fù)了，如果自己不幫忙出頭，以后自己有事，也就沒有依靠了”。

　　在此情況下，他們很容易達(dá)成“共識(shí)”和默契，并最終導(dǎo)致一人斗毆即“同仇敵愾”，共同犯罪。

　　一部戶籍法解決不了所有問題

　　同“2·28”案中的陳宏、楊雨等相比，農(nóng)民工“第二代”小伍就幸運(yùn)多了。如今，他在無錫市一家中學(xué)讀高一，他的理想是考取一所好的大學(xué)，為進(jìn)城打工20多年的父親爭(zhēng)光。

　　在無錫，小伍和他的父親一樣，被親切地稱為“新市民”。

　　小伍的父親叫伍先富，今年41歲，老家在四川省內(nèi)江市資中縣，種地喂豬，一年的收入也就幾百元。后來到無錫打工，并在這里結(jié)婚生子。小伍上中學(xué)時(shí)，伍先富找到當(dāng)?shù)嘏沙鏊��?qǐng)求幫忙，沒想到派出所很快就幫他把孩子上學(xué)的問題解決了。如今，伍先富覺得日子過得很快樂。“我感覺這里是第二故鄉(xiāng)，我現(xiàn)在一般兩三年才回老家一次。”伍先富笑瞇瞇地說。

　　伍先富所住的東風(fēng)社區(qū)地處城郊接合部，流動(dòng)人口總數(shù)是常住人口的3.7倍。2000年，該社區(qū)的刑事案件發(fā)案數(shù)曾占到全街道發(fā)案總數(shù)的四分之一。2003年4月，東風(fēng)社區(qū)率先在無錫市建立起以流動(dòng)人口為主體的流動(dòng)人口服務(wù)站，把流動(dòng)人口統(tǒng)一稱呼為“新市民”，從市民待遇、就業(yè)、看病、教育等方面為流動(dòng)人口提供各種幫助和優(yōu)惠服務(wù)。

　　就流動(dòng)人口的管理問題，無錫市進(jìn)行了一系列的探索。近年來，無錫市在公安部門的牽頭下，采用民本思維，推廣社區(qū)“親情理事會(huì)”管理模式，寓管理于服務(wù)中，會(huì)同有關(guān)部門幫助農(nóng)民工“第二代”解決就業(yè)、上學(xué)、法律服務(wù)等問題。這中間，還包括新市民公寓的建設(shè)。

　　“在這里，沒有外來工，只有新市民，沒有打工者，只有建設(shè)者。”無錫市公安局局長(zhǎng)張躍進(jìn)說。對(duì)于農(nóng)民工“第二代”犯罪現(xiàn)象，他表示，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這一群體的服務(wù)，采用民本思維，寓管理于服務(wù)中，幫助流動(dòng)人口特別是農(nóng)民工“第二代”青少年解決教育、就業(yè)、法律服務(wù)等，才能從根本上解決這一問題。

　　有專家表示，與父輩相比，農(nóng)民工“第二代”這一群體的民主和平等意識(shí)已經(jīng)覺醒。他們中的許多人意識(shí)到，城鄉(xiāng)二元分割制度特別是戶籍制度對(duì)自己是不公平的，因此，他們對(duì)城市市民有一種天然的抵觸感。而城市由于多年來對(duì)農(nóng)民工存在偏見，在管理模式上沒有實(shí)行民本化管理，而是習(xí)慣于“防范式”、“戒備式”，甚至對(duì)他們一味排斥和歧視，并想方設(shè)法把他們趕走，這樣雙方都容易產(chǎn)生對(duì)立情緒。

　　對(duì)此，有很多人認(rèn)為只要取消農(nóng)業(yè)戶口，出臺(tái)制定一部統(tǒng)一的戶籍法，相關(guān)問題就可迎刃而解。對(duì)此，中國(guó)人民公安大學(xué)王太元教授認(rèn)為，“有些人想當(dāng)然地以為靠一部戶籍法就能解決所有與戶籍有關(guān)的社會(huì)問題，這是不可能的。”他說，只有先解決我國(guó)社會(huì)發(fā)展過程中的公平、發(fā)展、穩(wěn)定等社會(huì)問題，才能水到渠成地出臺(tái)一部統(tǒng)一的戶籍法。 (何春中 ）

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