潘岳：推動規(guī)劃環(huán)評立法并非環(huán)保總局擴權(quán)

　　戰(zhàn)略(規(guī)劃)環(huán)評已經(jīng)成了抵制環(huán)境污染的重要法寶，但為何兩年過去了，我國的《規(guī)劃環(huán)評條例》立法遲遲沒有進展？昨天，“戰(zhàn)略(規(guī)劃)環(huán)評在中國”國際研討會在北京召開，國家環(huán)保總局副局長潘岳首次作出了回答———條例立法受阻主要源于有些部門和地方政府追求短期利益、局部利益，不支持這項立法工作；有些部門和單位甚至以種種理由逃避開展規(guī)劃環(huán)評的責任。

　　潘岳稱，我國經(jīng)濟的高速發(fā)展付出了沉重的環(huán)境代價，尤其是火電行業(yè)。三年間，火電裝機容量翻番，2006年底已經(jīng)接近5億千瓦，這使得我國現(xiàn)在的二氧化硫排放量已超過容量的一倍多，在世界排名第一。

　　與此同時，各地的經(jīng)濟發(fā)展均出現(xiàn)了嚴重的環(huán)保危機，而太湖藍藻的集中暴發(fā)更說明了我國水污染物排放量明顯超出了環(huán)境容量。潘岳表示， “造成這種結(jié)果的根源主要在于戰(zhàn)略環(huán)評的缺失”。

　　潘岳說，盡管困難重重，規(guī)劃環(huán)評工作還是取得了艱難進展：環(huán)保總局已將《規(guī)劃環(huán)評條例》的送審稿上報國務(wù)院，目前正在修改審定中。另外，規(guī)劃環(huán)評的試點工作也在同期展開，環(huán)保總局決定先期選取內(nèi)蒙古、新疆、大連、武漢等10個典型行政區(qū)作為規(guī)劃環(huán)評試點。在此基礎(chǔ)上，將戰(zhàn)略環(huán)評或規(guī)劃環(huán)評的政策在環(huán)渤海經(jīng)濟圈、成渝經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)、黃河中上游能源富集地區(qū)推行，通過整體的環(huán)評規(guī)劃來協(xié)調(diào)各個子項目的建設(shè)發(fā)展。

　　他表示，環(huán)保總局已經(jīng)組建了一個由16位院士和23名教授組成的戰(zhàn)略環(huán)評專家咨詢委員會，他們將集中對以上區(qū)域進行研究，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境承載能力的協(xié)調(diào)一致。

　　此外，環(huán)保總局還將對鐵路、石化、鋁業(yè)、鋼鐵、煤化工業(yè)等重點行業(yè)進行規(guī)劃環(huán)評。

　　-名詞解釋·戰(zhàn)略環(huán)評

　　戰(zhàn)略環(huán)評是指對政策、規(guī)劃或計劃及其替代方案可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行規(guī)范的、系統(tǒng)的綜合評價，并把評價結(jié)果應(yīng)用于負有公共責任的決策中。(記者夏命群)