黃金周休假調整方案明日公示，清明、端午、中秋擬各放一天假

　　實行9年的黃金周休假制度將進行重大調整。昨日下午，國家旅游局新聞處負責人證實，黃金周休假調整方案已基本完成，擬于周五公布征求社會意見。據參與方案制定的專家透露，目前的方案中最大的變化是，五一黃金周法定假日從過去的3天變為1天。

　　國家旅游局證實公示消息

　　昨日有媒體報道，黃金周休假制度的調整方案已基本完成并將對外公示。昨日下午，本報記者向國家旅游局新聞處負責人張棟核實了這一信息。他表示，這一消息屬實，但休假制度究竟如何改革，要等社會反饋，征集意見后才能最后確定。

　　中國民俗學會理事長劉魁立參與了方案的制定工作。據他透露，根據目前成型的草案，五一黃金周法定假日從過去的三天變為一天，“勻出假期給傳統節日”。保留十一黃金周不變。春節黃金周放假日期提前至除夕，“也就是從除夕放假至大年初六”。此外，清明、端午、中秋三大傳統節日各放1天。

　　法定假日總天數將增加

　　至于為何選擇縮短“五一”而非“十一”黃金周、或者同時縮短兩者，劉魁立表示，“這是國家行政部門做出的決定，具體不太清楚”。

　　另外，過去五一法定假日能休3天，現在減為1天。傳統節日的放假時間也只有1天，百姓是否會感覺休息不夠充分？劉魁立認為不會，因為“法定假日總數增加了，此外，隨著帶薪休假制度的實施，百姓的休息時間會比以前更多、更自由。”

　　全國政協委員、清華大學教授蔡繼明一直主張將傳統節日納入法定假日，他認為，目前的方案使民族傳統有了一定的載體，有利于傳統文化發揚光大。

　　黃金周休假調整草案

　　黃金周：五一黃金周法定假日從過去的3天變為1天；十一黃金周法定假日保持不變；春節黃金周放假日期提前至除夕。

　　傳統節日：清明、端午、中秋三大傳統節日各放一天。

　　全年休假：

　　按公示草案：雙休 52天×2=104天 一日假期 元旦+中秋+端午+清明+五一=5天 黃金周 2×3天=6天 共計115天。

　　按以往制度：雙休52天×2=104天 一日假期 元旦1天 黃金周3×3天=9天 共計114天。

　　“剩下兩個黃金周可能更擁擠”

　　有專家認為草案將壓抑出行欲望；反對者稱將形成多個假期有利出行

　　提問：五一法定假期減為一天，十一黃金周不變。春節黃金周提前。為什么惟獨縮短“五一”，這是否會造成“十一”更加擁擠？

　　中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏：目前這個初步方案是妥協的結果。多年來，在黃金周存廢之爭中，正反兩方的力量一直勢均力敵。而現在的方案取消一個黃金周、保留其余兩個，實際上綜合了兩派的意見。

　　公眾的出行欲望不會減少，而是可能被壓抑。因此，在另外兩個黃金周里，出行人群可能更為集中。交通、景區的擁堵會更嚴重，過去黃金周休假制度帶來的弊端并沒有解決，反而極有可能出現更高的瞬間峰值。

　　全國政協委員、清華大學教授蔡繼明：按照目前方案，元旦、五一、中秋、清明、端午這五個一天的法定假日，都可以和一個周末倒休，從而形成五個三天的假期，公眾可以選擇這些時機出游、探親。

　　此外，隨著帶薪休假制度的落實，職工滿一定工齡、擁有每年5天的帶薪休假后，和任意一個周末組合就有了七天假期，等于又是一個黃金周。所以，類似擔心是不必要的。

　　“帶薪休假為取消黃金周做準備”

　　專家稱要提高“帶薪休假”強制力；國家旅游局稱調整黃金周無關帶薪休假制

　　提問：國務院法制辦5日發布職工帶薪年休假規定征求意見稿。兩天后，有關方面就證實將公示黃金周改革方案，二者之間有何聯系？

　　國家旅游局假日處：帶薪年休假制度征求意見并不能視作取消黃金周的前奏。帶薪年休假的意圖是保證勞動者的休息權，而黃金周則是國家法定假日和前后雙休日的結合，這兩者是完全不同的概念，不能混為一談。

　　劉思敏：近日出臺的《職工帶薪年休假規定(草案)》，與黃金周休假制度調整存在因果關系，“是為取消黃金周做出準備”。雖然存廢兩派勢均力敵，但大家對黃金周制度的弊端是有共識的，對解決辦法也是有共識的，就是帶薪休假制度。

　　12年前帶薪休假制度就已寫入了《勞動法》，但是各地執行情況參差不齊。雖然現在細則出臺，但我國勞動關系的現狀決定了“帶薪休假”依然是少數人的權利。(因此，帶薪休假)制度的執行效果可能有限。黃金周制度(卻)強制性地保障了大部分人的休息權。

　　蔡繼明：《勞動法》將出臺“帶薪休假”制度細則的任務交給了國務院法制辦，12年來細則一直沒有出臺，這是帶薪休假執行參差不齊的根本原因。目前，“細則的出臺就是有了強制執行力。”