廣州市5億元社保基金虧空責(zé)任人，原廣州市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司經(jīng)理劉雨宏。2007年10月29日在廣州市越秀區(qū)人民法院受審，引起了群眾強(qiáng)烈反響。劉雨宏從東窗事發(fā)到被繩之于法，竟然歷經(jīng)了漫漫10年！但究竟又是什么力量迫使逍遙法外的劉雨宏最后被押上法庭的呢？

　　帶著這一問(wèn)題，記者對(duì)此案追蹤發(fā)現(xiàn)，該案浮出水面，一個(gè)很重要的原因是，從2003年到2007年，廣州市人大代表一直鍥而不舍地追問(wèn)社保基金虧空的問(wèn)題。正是人大代表窮根究底的質(zhì)詢，才使得十年前的舊賬成為公眾輿論的焦點(diǎn)，并促使劉雨宏被揪出來(lái)。

　　在此之前，對(duì)于如此巨額的社保基金虧空，劉雨宏的劣跡在當(dāng)時(shí)只是僅被社保公司歸結(jié)為“生活作風(fēng)問(wèn)題”，然后就銷聲匿跡了，似乎有點(diǎn)輕描淡寫之嫌。而劉雨宏被送上審判席則離不開楊承華、梁小明等廣州市人大代表一步步的努力。

　　2003年，社保基金被挪用近9億的事情曝光后，楊承華等10位人大代表就此事首次向廣州市勞動(dòng)局提出質(zhì)詢，并要求該局盡快彌補(bǔ)社保基金缺口。到了2004年，廣州市勞動(dòng)局披露，大概有85%的社保基金被投入房地產(chǎn)行業(yè)。

　　2004年3月，楊承華、梁小明等10名人大代表向廣州市十二屆人大二次會(huì)議提交了一份詢問(wèn)案，就8億元左右養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被挪用問(wèn)題提出質(zhì)詢。據(jù)梁小明透露，早在2003年六七月間，廣州市人大組織他們視察廣州市社會(huì)保險(xiǎn)基金中心，那時(shí)他們了解到社保基金的養(yǎng)老基金款項(xiàng)中，有8億元左右已被挪為他用。“這些被挪用的社保基金關(guān)乎市民的生老病死，一定要收回補(bǔ)回。”梁小明說(shuō)，“到底收不收得回？收不回怎么辦？由誰(shuí)來(lái)補(bǔ)？我要代表老百姓問(wèn)清楚。”

　　代表們的發(fā)問(wèn)引起了媒體的高度關(guān)注。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金虧空的總體情況，時(shí)任廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)的張杰明代表廣州市政府首次比較詳細(xì)地披露，總計(jì)89537.14萬(wàn)元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金是在1996年以前被拿去“在外運(yùn)營(yíng)”的，其中包括25個(gè)項(xiàng)目，涉及21個(gè)債務(wù)單位(個(gè)人)。其中投入房地產(chǎn)開發(fā)的為76587萬(wàn)元，占85.54%；購(gòu)買國(guó)債9815萬(wàn)元，占10.96%；投入其他項(xiàng)目3135.14萬(wàn)元，占3.5%。

　　一時(shí)間輿論嘩然，自此，巨額社會(huì)保險(xiǎn)基金嚴(yán)重虧空的問(wèn)題進(jìn)入了公眾視野。

　　2006年廣州兩會(huì)期間，楊承華等代表提交建議，再次催促政府盡快填補(bǔ)養(yǎng)老金“窟窿”。

　　2007年4月2日，廣東省人大常委會(huì)對(duì)廣州社保基金管理的調(diào)研情況顯示，廣州尚有6.6億元社保基金沒(méi)有追回，這又使廣州10.18億元“在外運(yùn)營(yíng)”社保基金的命運(yùn)再次引發(fā)關(guān)注。

　　當(dāng)時(shí)，廣州市市長(zhǎng)張廣寧表示，如果社保基金無(wú)法追回，將由政府財(cái)政填補(bǔ)缺口。

　　廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)崔仁泉也在當(dāng)天匯報(bào)中提到，截至1999年底，廣州市發(fā)生“在外運(yùn)營(yíng)”社保基金10.18億元，涉及25個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)各方努力，目前已追回3.626億元，還有1.05億有望追回。崔仁泉還表示，涉及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任追究，廣州市勞動(dòng)保障局已于今年1月分別向廣州市紀(jì)委(監(jiān)察局)報(bào)送了有關(guān)材料。并稱，2000年之后，廣州沒(méi)發(fā)生過(guò)社保基金挪用事件。

　　就在張廣寧承諾填補(bǔ)虧空的4個(gè)月前，1996年5月已被停職，自稱在家養(yǎng)病10年的劉雨宏在上海社保案曝光之后的2006年5月被廣州社保中心檢舉揭發(fā)，2006年12月被批捕。作為社保基金案責(zé)任人，劉雨宏的歸案，意味著廣州市對(duì)社保基金案的處理有了新進(jìn)展。

　　早在2004年，楊承華代表就說(shuō)：“這件事從來(lái)沒(méi)有公布過(guò)，所以很多人都不知道，但我作為人大代表，既然知道了就不能不管。”他還表示，他是兩年多前偶然獲知這一消息的，經(jīng)多方求證后證實(shí)了該消息。

　　人大代表把社保基金虧空公諸于眾后又不斷地追問(wèn)，使得社保基金案的眉目越來(lái)越清晰，這有利于政府更加積極地去應(yīng)對(duì)虧空問(wèn)題。政府承諾追回或填補(bǔ)流失的社保基金，并懲處相關(guān)責(zé)任人，離不開人大代表強(qiáng)烈的責(zé)任感。(游春亮 葉約龍)

　　相關(guān)鏈接：廣州社保基金案

　　原廣州市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司經(jīng)理劉雨宏因涉嫌違規(guī)審批社保基金7億余元非法運(yùn)營(yíng)，造成損失5.2億元，被指控濫用職權(quán)，10月29日被押上廣州市越秀區(qū)人民法院受審。

　　據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，1993年到1996年，劉雨宏在任廣州市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司(廣州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心前身)經(jīng)理期間，未經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，違規(guī)審批社保基金，并在市場(chǎng)上進(jìn)行非法運(yùn)營(yíng)。此期間，其經(jīng)手審批的項(xiàng)目共計(jì)14個(gè)，主要是房地產(chǎn)行業(yè)、銀行借貸、承銷國(guó)庫(kù)券等項(xiàng)目，違規(guī)審批社保基金約7.5億，造成損失5.2億元。其中，在1994年初，劉雨宏經(jīng)手審批社保基金2.69億元，投入到廣州億安廣場(chǎng)房地產(chǎn)發(fā)展公司的億安廣場(chǎng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目后來(lái)由于發(fā)展商改變規(guī)劃、發(fā)展商其他項(xiàng)目資金緊張等綜合原因，最終爛尾。