二、中國的一項基本政治制度

　　中國憲法規(guī)定：中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。與這種國體相適應的政權組織形式是人民代表大會制度，與這種國體相適應的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，構成了中國政治制度的核心內容和基本框架，是社會主義民主政治的集中體現(xiàn)。

　　作為國家的一項基本政治制度，中國多黨合作制度規(guī)定了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家政治生活中的地位、作用和相互關系。

　　—中國共產(chǎn)黨處于領導和執(zhí)政地位。中國共產(chǎn)黨的領導地位是在長期革命、建設、改革實踐中形成并鞏固起來的，是歷史的選擇、人民的選擇。在80多年的奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨領導中國人民完成了新民主主義革命的任務，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放；建立了人民當家作主的國家政權，維護了國家統(tǒng)一和各民族團結；建立了社會主義制度，實現(xiàn)了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革；開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)，為實現(xiàn)國家富強和人民幸福探索出了一條正確道路。中國是一個有著960萬平方公里國土、13億人口、56個民族的發(fā)展中大國。在這樣一個幅員遼闊、人口眾多的多民族國家進行現(xiàn)代化建設，必須有一個堅強的領導核心。中國共產(chǎn)黨代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的堅強領導是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本保證，是維護中國國家統(tǒng)一、社會和諧穩(wěn)定的根本保證，是把億萬人民團結起來、共同建設美好未來的根本保證。這是中國各族人民在長期革命、建設、改革實踐中形成的政治共識。

　　—各民主黨派是中國的參政黨。中國人民民主專政的內在要求和各民主黨派在中國政治生活中的實際作用，決定了民主黨派的參政黨地位。各民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，屬于人民的范疇，他們在中國共產(chǎn)黨的領導下參政，是人民民主的重要體現(xiàn)。民主黨派參政的基本點是：參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。參政黨的地位和參政權利受到憲法和法律的保護。

　　—中國共產(chǎn)黨與各民主黨派形成了團結合作的新型政黨關系。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在長期的共同奮斗中，形成了親密的友黨關系。中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗得到各民主黨派的認同，建設中國特色社會主義成為中國各政黨的共同目標。在保持寬松穩(wěn)定、團結和諧的政治環(huán)境中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派實行廣泛的政治合作，照顧同盟者的政治利益和物質利益，團結他們一道前進。

　　—中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作具有豐富的內容。第一，中國共產(chǎn)黨就重大方針政策和重要事務同各民主黨派進行政治協(xié)商，實行相互監(jiān)督。第二，各民主黨派成員在國家權力機關中占有適當數(shù)量，依法履行職權。第三，各民主黨派成員擔任國家及地方人民政府和司法機關的領導職務；各級人民政府通過多種形式與民主黨派聯(lián)系，發(fā)揮他們的參政議政作用。第四，各民主黨派通過人民政協(xié)參加國家重大事務的協(xié)商。第五，中國共產(chǎn)黨支持民主黨派參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，是各民主黨派履行參政黨職能的重要內容，是中國多黨合作制度的一大特色。

　　—中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督。這種監(jiān)督是通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督。由于中國共產(chǎn)黨處于領導和執(zhí)政地位，更需要來自民主黨派的監(jiān)督。民主黨派民主監(jiān)督的內容是：國家憲法和法律法規(guī)的實施情況；中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況；中國共產(chǎn)黨各級黨委的工作和中共黨員領導干部履行職責、為政清廉等方面的情況。民主黨派的監(jiān)督，對于加強和改善中國共產(chǎn)黨的領導，健全社會主義監(jiān)督體系，有著重要而獨特的作用。

　　中國多黨合作制度創(chuàng)立了一種新型的政黨制度形式，在世界政黨制度中獨具特色。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對。中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。這一制度與人民代表大會制度相適應，實現(xiàn)人民當家作主，而不是少數(shù)人的民主。

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