“雙峰疊加”的生育小高峰將持續十幾年，給今后穩定低生育水平帶來巨大壓力

　　我國將迎來第四次人口出生小高峰。這是來自國家人口計生委的預測。

　　新中國成立以來，中國曾經出現過三次人口生育高峰。第一次是新中國剛成立的時候；第二次是1962年以后；第三次是1987年以后。

　　人口專家對《瞭望》新聞周刊分析，即將來臨的第四次人口生育高峰主要由兩方面的因素造成。

　　中國實行計劃生育政策以來，獨生子女人數累計將近1億人，其中大部分目前已進入生育旺盛期。目前全國處于生育旺盛期的育齡婦女即處在20歲～29歲間的，每年增加200萬。這主要是20世紀80年代中期出生的子女。

　　20世紀80年代中期，中國的生育政策做了調整。1980年時我們提倡一對夫婦生育一個孩子。1984年到1987年，生育政策有所調整，在農村允許生育一個女孩的家庭再生一個孩子。由于生育政策的調整所增加的相當一批人也已經進入生育年齡。享受“雙獨”即雙方都是獨生子女可生兩胎，和部分“單獨”即在農村有一方是獨生子女可生兩胎政策的第一代近1億獨生子女也進入婚育期。

　　國家人口計生委預測，從2008年開始，這種“雙峰疊加”的生育小高峰將持續十幾年，給今后穩定低生育水平帶來巨大壓力。

　　政策范圍內的生育小高峰并不可怕，但《瞭望》新聞周刊最近在北京、安徽、浙江、四川等地采訪時了解到，部分地區低生育水平的反彈，還因為一些人們計劃生育觀念落后而引發。

　　受訪專家認為，如果低生育反彈現象得不到有效控制，我國人口數量控制的目標將面臨被突破的危險，我國來之不易的低生育水平也將面臨一場考驗。

　　“二孩”、“多孩”意愿強烈

　　30歲的余鴻(化名)今年剛剛結婚，雖然是研究生學歷，但他的生育觀念卻十分傳統，“生養兩個孩子”是他最大的愿望。他和妻子分別供職于機關和事業單位，一旦超生就會導致職位不保，但他依然沒有放棄“生兩個孩子”的計劃。他向本刊記者透露，等他妻子生下第一個孩子后，他就想辦法托人再辦個準生證。

　　在余鴻看來：獨生子女太孤單，性格缺陷多，生多孩有利于孩子健康成長，減少家庭風險。

　　如今在城市中，和余鴻想法一樣的人并不在少數。隨著近年來一些媒體有關人口計生政策的討論及獨生子女缺陷的報道增多，引發了人們對計生政策的不同看法和計生意識的動搖。

　　國家人口計生委2006年的一項專項調查表明，群眾的普遍心態是“生兩個孩子、兒女雙全”。希望生兩個孩子的家庭近八成想要一兒一女，城鎮超過41%的獨女家庭希望再生一個男孩。

　　現在看來，不僅農村人口的生育意愿依然強烈，而且越來越多的城市人口開始對執行“一對夫婦一個孩”的計生政策產生動搖。

　　在眾多想生“多孩”的人中不乏文化程度高、政策覺悟高的公務人員、知識分子等。由于國家政策不可違背，一些人因此考慮到國外去生二胎。此外，在城市中，越來越多的城市中產階級和富裕階層表現出了強烈的生育意愿。“有大房子，有好車子，有一群孩子”成為他們身份的標志。

　　“養兒防老”觀念仍濃

　　家住安徽定遠縣的王志房，今年6月剛和妻子悄悄在上海生了“二胎”。王志房說，1998年他們生了第一胎，是個男孩，按照規定不允許再生第二胎，他的妻子也上了環。但是隨著第一孩子長大，他又想要第二個孩子了。“我的孩子經常說他頭疼，我擔心他將來有問題，想再生一個保險。兩三個孩子在農村也算能靠得住的家庭了。”

　　王志房告訴本刊記者，想在城市里超生孩子非常容易，“我在工地上看到貼的廣告上面說專做B超取環，一個電話人就來了，領我們去把環拿掉，然后給我們做了一年的假婦檢證明。我們就這樣在城里懷孩子了。”“那會不會有人查你呢？”記者問道。“我們住在工地，根本就沒有人管你。”王志房說。

　　四川省人口計生委主任王在銀說，現在農村人想超生，除了“多子多福，重男輕女”的傳統生育觀念影響外，也與農村社會現有的生活狀況和養老保障脆弱有關。在農村社會養老保障制度沒有建立的情況下，養兒防老是群眾的現實選擇。農村經濟社會不發達、勞動方式依然落后，農村無兒戶在生產、生活上有很多不便，也難以有社會地位，再加上傳統生育觀念的影響，決定了農民目前超生意愿比較強烈。

　　超生現象抬頭

　　在強烈的生育意愿推動下，近年來一些地方的生育水平開始出現回升態勢，超生現象有所抬頭。

　　安徽渦陽縣一位村民告訴《瞭望》新聞周刊記者：“現在農村不像過去一生就三五個，但生兩個的還是比較多的。想生就出去,生完回來交社會撫養費。”渦陽縣人口計生委主任梁云超說，近幾年，農村流動人口超生現象抬頭，而且大有逐年增長的態勢。

　　安徽省人口計生委的統計顯示，作為勞務輸出大省，全省每年有1000萬人外出務工，大部分處于生育旺盛年齡，違法生育的比例不斷上升。目前，全省流動人口超生占全省超生比例的超過60%。

　　在浙江慶元縣，今年前5個月共出生人口927人，同比增加131人。在出生人口中，計劃外出生90人。計劃生育率90.29%，同比下降3.3百分點。

　　在東部沿海一個發達省份，一位基層干部說，現在違法生育反彈勢頭很大。“去年我們補報出生人口就有幾十例。說明有的地方為完成考核指標，存在瞞報現象。”

　　國家人口計生委提供的數據顯示，2006年，全國總和生育率由1.8左右上升到1.87，計劃生育率下降1.28個百分點。

　　“放開二胎”傳聞的沖擊

　　《瞭望》新聞周刊記者采訪發現，近年來社會上出現所謂“放開二胎”的傳聞，引起群眾的誤解和部分基層人士的疑惑，使得計生政策受到一定程度的沖擊。而部分地區對低生育水平現狀的盲目樂觀和麻痹松懈，也導致違法生育事件時有發生。

　　近年來，一些專家學者在國外公開發表放開二胎的言論，少數媒體跟風，也有個別別有用心的組織和個人利用網絡攻擊計劃生育政策，否定計劃生育工作取得的成果。

　　今年“兩會”期間，29名全國政協委員聯名提案要求執行“一個不少、兩個正好”的政策，在社會上造成較大影響。不少群眾乃至基層干部認為國家的計生政策將會有所“松動”，經過多年努力形成的有利于計劃生育的氛圍受到沖擊。

　　中國人口與發展研究中心主任馬力認為，當前我國低生育水平反彈的勢頭強勁，如果上述苗頭動向得不到有效控制，人口控制的目標將面臨被突破的危險。人口專家測算，我國目前1.8的總和生育率，如從2006年起以年均0.02的小幅反彈，到2010年總人口將比13.6億的國家控制目標超出1400萬人，2020年將比14.5億的控制目標超出2900萬人。一旦我國的人口控制目標被突破，國家整體發展戰略目標的實現必將受到重大影響。(記者 楊三軍 李亞彪 楊玉華)