記者昨天從有關(guān)方面得到證實：廣州市政府采購中心發(fā)生“窩案”，包括該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的多名工作人員已被廣州市紀(jì)檢部門立案調(diào)查，該案不日將進(jìn)入司法程序。

　　數(shù)月前開始調(diào)查

　　據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，紀(jì)檢部門在數(shù)月前就已經(jīng)介入該案調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，廣州市政府采購中心涉案人員眾多。紀(jì)檢部門亦采取了相當(dāng)大的力度，該中心面臨較大規(guī)模的人事更迭。

　　根據(jù)去年8月廣州市政府采購中心向市人大的匯報，該中心于2000年1月掛牌成立，配事業(yè)編制20名，實有人數(shù)32名(含7名工勤人員)，最初隸屬于廣州市財政局。后按照《政府采購法》規(guī)定，2003年9月與廣州市財政局脫離了行政隸屬關(guān)系，接受廣州市政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，行政、組織關(guān)系由市政府辦公廳托管。

　　按照規(guī)定，該中心運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源于財政核撥。其能收取的費用包括采購文件工本費(150元/本)、采購代理服務(wù)費，另外，收取的投標(biāo)保證金要設(shè)立專戶，實行“收支兩條線”管理。該中心有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，他們的工作要求是：采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好。該中心大廳以及員工名片上印著“公開、公平、公正”的字樣。

　　人大代表多次質(zhì)疑

　　不過，從該中心一成立，圍繞其產(chǎn)生的質(zhì)疑和爭議似乎就沒有停止過。這些質(zhì)疑概括起來與該中心有關(guān)負(fù)責(zé)人宣稱的恰恰相反：采購價格遠(yuǎn)高于市場價、采購效率低下、質(zhì)量和服務(wù)都不令人滿意。

　　2005年廣州“兩會”期間，在與廣州市財政局舉行的座談會上，多名人大代表就曾“炮轟”政府采購：“部門預(yù)算中一臺辦公電腦竟然要2.5萬元？”、某區(qū)通過政府采購“買了3500臺電腦，但大部分是假冒的，只有幾十臺是真的”。“集中采購造成集中腐敗”，人大代表們強(qiáng)烈要求政府對集中采購加強(qiáng)監(jiān)管。

　　2006年8月，廣州市人大常委會組織了關(guān)于《政府采購法》的專項執(zhí)法檢查。大多數(shù)采購單位反映，存在采購價格高于市場價格的現(xiàn)象。而廣州市政府采購中心負(fù)責(zé)人則表示，該中心3年來完成采購金額29.81億元，與市場價相比，為政府節(jié)約資金4.04億元。但是，人大代表們則對這一數(shù)字是否有水分當(dāng)場表示了懷疑。而在組織供應(yīng)商座談時，出現(xiàn)的現(xiàn)象更加耐人尋味：人大代表們詢問在政府采購中究竟存在多少“紅包”現(xiàn)象時，供應(yīng)商選擇了集體沉默。

　　曾通報3評審專家被除名

　　其后，廣州市人大常委會副主任龍建安在向市人大常委會匯報檢查情況時，措詞嚴(yán)厲地指出，政府采購存在價格高、時間長、供應(yīng)商資質(zhì)審查有漏洞、專家?guī)旃芾聿簧疲�以及供�?yīng)商非法“掛靠”等問題，并指出：政府采購中“圍標(biāo)”行為已經(jīng)近乎公開化。

　　此后，政府采購問題引發(fā)了更多社會關(guān)注。今年5月，市財政局出臺了六項針對性措施完善政府采購專家評審機(jī)制，不久，又首次在全市范圍通報兩宗政府采購招標(biāo)中評審專家違法違規(guī)案件，涉案3評委被處以通報批評和終身除名處罰。緊接著，廣州市政府采購中心“窩案”事發(fā)。

　　其實，廣東紀(jì)檢系統(tǒng)對政府采購案的處理力度一直比較大，廣東省政府采購中心原主任李春祿、廣東省疾控中心免疫規(guī)劃所原所長羅耀星先后落馬，就是前車之鑒。廣州市法院去年在向市人大作專項匯報時透露，近年來該院審理的政府采購領(lǐng)域刑事案件全部是商業(yè)賄賂犯罪，且有增長趨勢。并分析稱，這說明“對掌握權(quán)勢的人員約束還不夠”，需要進(jìn)一步完善政府采購監(jiān)督體系，“逐步形成以財政部門為主，紀(jì)檢監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機(jī)制”。

　　政府采購？爭議

　　政府采購≠集中腐敗

　　2001年11月，廣州市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人主動向人大代表團(tuán)答復(fù)：政府采購按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行，不會讓“分散腐敗”變成“集中腐敗”，由于人們對政府采購的不夠了解才會有這種質(zhì)疑。

　　定點供應(yīng)商少易壟斷

　　2001年12月，深圳市人大計劃預(yù)算委員會執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，在政府采購中存在一些不容忽視的問題，尤其是定點供應(yīng)商數(shù)量太少，容易形成壟斷。

　　政府集中采購價格更貴？

　　2006年8月，廣州市人大檢查組提出疑問：為何普遍反映政府集中采購的價格比市場價更貴？市政府采購中心有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，政府采購要求較高，要有完整發(fā)票等，所以價格可能會高一些。

　　問到“紅包”供應(yīng)商沉默

　　2006年8月，廣州市人大常委會組織一批供應(yīng)商座談。代表們問供應(yīng)商政府采購過程中存在多少“紅包”現(xiàn)象，到場供應(yīng)商選擇了默不作答。

　　政府采購？反腐

　　政府采購法施行

　　2003年1月，政府采購法施行，旨在規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。

　　省政府采購中心原主任落馬

　　2006年8月，廣東省政府采購中心原主任李春祿一審被判有期徒刑7年。

　　千萬元賄款藏進(jìn)出租屋

　　2006年8月，廣東省疾病預(yù)防控制中心腐敗“窩案”涉及的10案10人中，職位最高的羅耀星在廣州市中級人民法院出庭受審。羅耀星案成為政府采購中職務(wù)腐敗的典型個案。

　　規(guī)定采購價不得高于市場價

　　2007年5月，廣州市財政局發(fā)布消息，將通過六道“緊箍咒”來加強(qiáng)管理，要求確保政府采購的價格不得高于采購人所了解到的市場價。

　　政府采購3評委終身除名

　　2007年7月，廣州通報政府采購招標(biāo)中違法違規(guī)案件，涉案3評委被通報批評并終身除名。

　　采寫：記者 王海軍 吳秀云 羅斯丁