12月20日，吉林省高院對上海市寶山區原區長秦裕腐敗案作出二審判決：維持一審原判，判處秦裕無期徒刑，該判決為終審判決。

　　2006年7月25日秦裕當選寶山區區長；8月24日，秦裕“落馬”，上海一些干部群眾把秦裕稱為“一個月區長”。“一個月區長”的前后，折射了這位曾經的“上海第一秘”荒誕的帶“病”提拔之路。

　　“上海第一秘”秦裕

　　2006年7月6日，秦裕從上海市委辦公廳副主任崗位，調任寶山區委副書記；7月13日任寶山區代理區長；7月25日，在寶山區五屆人大五次會議上被補選為寶山區區長；8月24日接受審查。8月29日，中共上海寶山區委召開領導干部會議，宣讀了中共上海市委通知：免去秦裕的中共寶山區委副書記、常委、委員職務，其行政職務的免除將按有關法律規定辦理，即通過寶山區人民代表大會來履行。

　　秦裕在為期一個月的寶山區區長任上，主要以到各部門調研為主。具有諷刺意味的是，就在被審查前的8月22日下午，他還主持了寶山區加強黨風廉政建設干部大會。

　　當時一位辦案人員告訴記者，秦裕被帶走時態度還頗為囂張，翌日被帶到上海虹橋機場，離開上海北上。在機場，為了不讓人認出這位知名度頗高的“上海第一秘”，辦案人員給他腦袋上扣了一頂帽子。此時秦裕已經垂頭喪氣。

　　上海的干部再一次見到秦裕時，是在一部名為《貪欲之害》的警示教育片中，秦裕憔悴了很多，在談起自己的家人時，他先是泣不成聲，繼而號啕大哭。

　　秦裕生于1964年，1981年考入華東師范大學政治教育系哲學專業，本科畢業后被保送研究生，1988年獲倫理學碩士學位，隨后留校任教。1995年1月起，秦裕以副處級干部身份進入上海市委辦公廳，擔任時任上海市副市長陳良宇的秘書。2002年11月，秦裕升職為上海市委辦公廳副主任、上海市政府辦公廳副主任。在陳良宇秘書這個位置上，秦裕一干就是12年，此后，他“空降”到寶山區，旋即，“仕途”戛然而止。

　　帶“病”提拔

　　今年9月25日，長春市中級人民法院一審判決認定秦裕犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。長春市中級人民法院一審判決認定：1998年4月至2006年6月，秦裕在擔任上海市委辦公廳秘書，上海市人民政府辦公廳、上海市委辦公廳副主任期間，利用職務便利，為韓國璋、吳明烈、張榮坤等人謀取利益，從中索取、收受賄賂款物折合人民幣682萬余元。案發后，秦裕坦白了大部分受賄事實，并提供線索致偵破其他重大案件，構成重大立功。

　　長春市中級人民法院認為，秦裕構成受賄罪，受賄數額特別巨大，情節特別嚴重，鑒于其具有重大立功、坦白部分犯罪事實、贓款贓物已全部追繳等情節，對其從輕處罰，遂依法作出上述判決。

　　警示教育片《貪欲之害》中揭露，秦裕不僅巨額受賄，而且道德敗壞。這么一個貪財好色之徒，在寶山區走馬上任時，卻被官樣文章一般評價為：“秦裕同志政治素質好，注意學習研究中央和市委的工作精神，結合工作實際，認真地加以貫徹執行；勤于學習，善于思考，圍繞市委的重點工作，組織力量，深入研究，提出建議，較好地發揮了參謀助手作用；思路清晰，條理清楚，有較強的綜合協調和組織能力；作風正派，堅持原則，為人謙和，團結同志，對自己要求嚴格，在他所工作的各個崗位上，都是全身心地撲在工作上。”

　　寶山區一位干部說：秦裕“來也匆匆，去也匆匆”，他出事后，寶山區很多干部還不認識他。“他是上頭來的人啊，不這么評價，有什么辦法？當時大多數人都不知道他的為人，只知道他的背景。”

　　全國政協委員、上海市政府參事趙國通接受記者采訪時說：“其實秦裕出事前，他的問題在上海干部群眾中就多有非議，一些干部還對他非常反感，沒想到他不但沒有受到組織上的及時處置，反而被提拔成正局級干部了。”

　　秘書問題根子在領導

　　上海“社保案”中，除了“一個月區長”秦裕外，上海電氣集團副總裁韓國璋因涉案被審查時，提拔他為集團黨委副書記、常務副總裁的任命文件剛剛下發，甚至還沒來得及正式宣布，人就出事了。

　　上海不少干部認為，提拔、任命干部是一件非常嚴肅的事情，但秦裕、韓國璋等官員提升后迅速落馬，造成惡劣影響，嚴重影響了上海干部隊伍的形象。

　　“作為‘上海第一秘’秦裕的貪污腐敗問題，其本質是‘一把手’缺乏監督的問題！”上海市退休干部胡欣然說，“一把手”沒有監督，他的秘書自然也就沒有監督，乃至成為一些人巴結的對象。

　　記者了解到，2005年下半年，中紀委領導曾經找過陳良宇談話，指出上海不少干部反映秦裕廉政方面有問題，要求其選用黨性強、作風正派的同志當秘書，但陳良宇卻在多個場合夸獎秦裕，稱他是一個沒有問題的干部。2007年7月26日，中央紀委負責人就查處陳良宇嚴重違紀案件答記者問時，就表示陳良宇的主要違紀問題包括“包庇有嚴重違紀違法問題的身邊工作人員。”

　　趙國通說，領導尤其是“一把手”的秘書處在非常關鍵的特殊位置，是上通下達的關口，現在社會上形形色色的人都想打通秘書這個關節來接近領導，謀取利益，秘書稍一放松自律，就很難抵擋誘惑。另外，秘書為一個領導服務時間長了，也容易失去監督，也沒人敢監督。

　　上海一位區委組織部的干部說，其實一些干部在提拔前就暴露出一些問題、毛病，有關部門也并不是一點都不清楚，但他們往往被帶“病”提拔，其根源還是一些領導過于“強勢”，干部選拔工作，往往變成了“一把手”說了算，組織部門只不過是具體操辦而已。在這方面，存在嚴重的權力失去制衡現象。

　　目前，全國各地都建立了干部政績考核體系，但是一方面，部分地方的政績考核內容突出GDP等“顯績”而忽視了民生、環保等“潛績”；另一方面，政績考核與干部使用還沒有很好結合起來，存在上級主要領導或“一把手”說了算，導致跑官要官、買官賣官現象時有發生，帶“病”提拔現象也難以杜絕。

　　上海一些干部在反思秦裕“一個月區長”現象時表示：要建立健全激勵機制，樹立正確的用人導向，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，才能在領導干部中形成踏實肯干的風氣，形成鼓勵干部干事業、支持干部干成事業、激發干部干大事業的良好環境。

　　他們還表示，在干部考核評價體系中，群眾對干部選拔的標準、要求和程序應該擁有知情權。在以往的干部選拔任用機制中，由于群眾知情權、參與權、選擇權和監督權不夠，缺乏透明度，往往出現“暗箱操作”和各種不正之風，導致一些群眾反感甚至民怨頗多的干部能夠升遷，直接影響到黨和政府的形象。

　　“用準一個干部，等于樹立起一面旗幟；用錯一個干部，等于發出了一個錯誤信號。”趙國通的話，代表了很多上海干部的心聲。(“新華視點”記者肖春飛、楊金志)