在筆者看來，這是新形勢下的一個典型案例，具有較強的標本意義。醫療費由誰承擔，主要取決于事件的性質。如果是一個單純的個人事件，醫療費用應由個人承擔，當出現經濟困難而不能治療時，政府有責任給予相應的救濟和補助；如果認定這是一個影響社會安全的突發事件的話，那么，依照剛剛生效的《突發事件應對法》，相關費用就應當由當地人民政府承擔。但無論事件性質如何，作為一個既沒有政府出資而又非慈善機構的民營醫院，沒有責任和義務為自焚者支付巨額醫療費用。

　　《突發事件應對法》中規定的突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。楊增朝事件顯然屬于最后一類———社會安全事件。有關人民政府責成民營山廈醫院“全力搶救”，顯然符合突發事件處理程序，實質上是在處理突發事件。既然如此，法律規定，國務院和縣級以上地方各級人民政府應當采取財政措施，保障突發事件應對工作所需經費。也就是說，處理突發事件的經費是應由財政予以保障的。而按照屬地處理的原則，楊增朝事件的應急處理以深圳當地縣區政府為主。從這個意義上講，楊增朝的醫療費用應由深圳方面承擔。

　　需要指出的是，由于《突發事件應對法》剛剛實施，人們對法律規定的理解和掌握未必及時到位，配套制度和措施也未必充分落實，因此，如何認定一個事件是否突發事件，由誰來進行認定，是目前面臨的一個難題。但針對楊增朝事件而言，即使不能認定突發事件，依照合同法的規定，民營山廈醫院也完全有權向曾經作出“全力搶救，錢不是問題”指示和承諾的兩地政府索要醫療費，因為政府有責任履行諾言，決不能只下“指示”不出錢。(作者：魯生)