持續(xù)近十個(gè)月的廈門PX風(fēng)波，正在公眾參與的軌道上畫上一個(gè)句號(hào)。但2007年的“民意盛宴”決非僅此，從今年“兩會(huì)”期間十萬(wàn)網(wǎng)民向總理建言議政的熱潮，到余音未消的節(jié)假日調(diào)整公共討論，再到就業(yè)促進(jìn)法草案、水污染防治法草案公開征求意見的“開門立法”，越來(lái)越多的公共管理、公共決策領(lǐng)域活躍著公民的身影、回蕩著民意的聲音，這使我們有理由作出判斷———2007年，或可稱為中國(guó)社會(huì)的“民意表達(dá)年”、“公民參與年”。

　　這一年，民意正在實(shí)質(zhì)性地影響乃至徹底改變一些公共決策的走向。經(jīng)過普通百姓、民意代表、專家學(xué)者、公共輿論等年復(fù)一年的努力，春運(yùn)火車票價(jià)終于不再漲；因?yàn)槊耖g意見持續(xù)不斷的呼吁，促使公權(quán)機(jī)關(guān)重新審視道路交通安全法第76條的公平性，啟動(dòng)了相應(yīng)的修法議程……

　　這一年，多元的民意訴求讓我們看到了民眾維權(quán)的樸素愿望和決心，更讓我們見識(shí)了公民意識(shí)的茁壯成長(zhǎng)。由重慶“最牛釘子戶”事件引發(fā)的社會(huì)激辯，吁請(qǐng)的不僅是個(gè)案公正，更在于探究拆遷制度的深刻變革，以及對(duì)“公共利益”的理性思考；在山西黑磚窯事件中，沸騰的民間輿情對(duì)受害者寄予深切同情的同時(shí)，也讓黑心窯主和瀆職官員備受譴責(zé)；而在華南虎事件中，“民間探究真相行動(dòng)”和公共輿論的指向，亦未局限于虎照的真?zhèn)危�在追問真相的同時(shí)，也在拷問著社會(huì)誠(chéng)信、政府公信力等大命題……

　　這一年，不斷進(jìn)入公共視野的政策公眾征詢、環(huán)評(píng)公眾參與、價(jià)格聽證、立法聽證等等，使得民意吸納機(jī)制、公民參與機(jī)制正從理論層面、制度層面不斷付諸實(shí)踐層面，與之同步的則是日趨包容的政府心態(tài)以及不斷開放的言說(shuō)環(huán)境。而在另一個(gè)方向，自發(fā)性的民意表達(dá)也在不斷激活制度性的公民參與，不難想象，倘若沒有民意堅(jiān)持不懈的吶喊，大約不會(huì)有北京六里屯垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和廈門PX項(xiàng)目的緊急“緩建”，也不會(huì)有接踵而至的公眾參與環(huán)評(píng)之舉。

　　也正是“自上而下”與“自下而上”的民主路徑的融合，公共權(quán)力與民間訴求開始孕育出良性的互動(dòng)，此中典范當(dāng)屬?gòu)B門PX事件。此次風(fēng)波自今年3月正式發(fā)酵后，面對(duì)反對(duì)聲浪和蔓延的坊間恐慌，廈門政府最終由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，尤其是近期召開的由兩百多人參加的環(huán)評(píng)公眾座談會(huì)，都在體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣�府的誠(chéng)意。正是通過程序的正義，消除了政府與民眾之間可能出現(xiàn)的緊張，也使民意的表達(dá)方式，由對(duì)抗性的情緒宣泄，漸漸轉(zhuǎn)向理性的思考和建言。

　　這說(shuō)明，無(wú)論是政府還是民眾，都在培育審慎、寬容的美德，學(xué)會(huì)合作與妥協(xié)，并習(xí)慣于民主框架下的意見溝通和利益博弈。廈門的幸運(yùn)在于，一場(chǎng)危機(jī)經(jīng)過“表達(dá)”和“參與”的洗禮后，這座城市誕生了具有公共精神、公民意識(shí)和民主素養(yǎng)的偉大市民，以及一個(gè)恢復(fù)公信力的政府。

　　但也同樣是在這一年，以華南虎事件為代表，民意并沒有得到應(yīng)有的重視；而太湖藍(lán)藻暴發(fā)期間發(fā)生的丁姓市民“短信獄”、濟(jì)南暴雨過后出現(xiàn)的網(wǎng)民“紅鉆帝國(guó)”、“網(wǎng)帖獄”，與上一年“彭水詩(shī)案”如出一轍，公民表達(dá)權(quán)遭遇權(quán)力濫用，也讓人們心底掠過一絲涼意。

　　這一年，在希望和焦慮的交錯(cuò)中，“表達(dá)權(quán)”、“參與權(quán)”成為中國(guó)政治話語(yǔ)體系中的新亮點(diǎn)，“有序參與”、“公民意識(shí)”等等則描繪了一幅民主政治、公民社會(huì)的未來(lái)圖景。我們有理由期許，“表達(dá)”和“參與”，已成為一種國(guó)家價(jià)值觀，成為公民的生活方式，誰(shuí)也無(wú)法改變這一事實(shí)，只有這一事實(shí)能改變這個(gè)國(guó)家和民族的未來(lái)。

　　□阿計(jì)(北京 媒體從業(yè)者)