為治理“亂村”和“窮村”，近年來，沁陽市打破村支書只從本村選的慣例，先后從全市機關、企業選調60多名在職和退居二線的科級以上干部到農村去擔任村支書等職務。這批干部的年齡普遍較大，但是具有長期在基層當領導的經驗，因此被寄予厚望。

　　“老干部村官”與當前全國備受關注的大學生村官成了一種反差，因而也引起了一些爭議。這些“科級村官”能否消除“貶官”后職位落差的心理障礙？他們與大學生村官有哪些不同？他們能給當地農村帶來哪些新變？2007年底，記者走訪了沁陽市這個特殊群體。

　　政法委副書記被“下放”

　　2007年12月4日上午，沁陽市太行辦事處水南關村黨總支書記丁樹忠一直在村里轉悠，看罷建筑工地，又到村小學了解師生用暖問題。隨后，丁樹忠帶著記者參觀了水南關村委的辦公樓和近年來所取得的成績，在村委會議室中，擺滿了各級政府和各業務主管部門給該村頒發的獎牌和證書，顯示了該村的實力。

　　水南關村是沁陽市的一個回族聚居村，這個只有2860口人、560畝耕地的村子，充分利用鄰近沁陽市區得天獨厚的區位優勢，大力招商引資和項目建設，并取得明顯成效。水南關村在發展民族經濟方面成效顯著，因而有很多黨和國家領導人先后到該村視察。

　　令人意外的是，這個“明星村”的領頭人竟然是個“正科級”干部，在任村支書之前，丁樹忠是沁陽市政法委副書記。

　　“從市政法委副書記到村支書，確實讓我別扭了很長時間。”12月4日，丁樹忠在談起自己從政法委調任村支書的心情時顯得很自然。2000年5月，曾當過村大隊長、副鎮長、街道辦事處主任的丁樹忠在政法委副書記的職位上還沒有干半年，就被領導“瞄上”了。當年，為了扭轉農村工作的局面，特別是治理“窮村”和“亂村”，沁陽市委特選派一批工作能力強的科級干部去村委任職，水南關村也在考慮之列，有著18年的鄉鎮干部工作經驗的丁樹忠成了不二人選。

　　“能當上正科級，在縣級的單位里來說，已經干的很不錯了。”丁樹忠說，當時家人和親朋一致反對他回到農村去，覺得他好不容易從農村一路“升官”到了縣城，不能再走“下坡路”，還去一個“爛攤子”任村官，干好干不好都丟人。

　　然而，倔強的丁樹忠認為，經過這么多年當領導的熏陶，去治理一個村子還是能勝任的，而且，在基層工作最能鍛煉一個人的能力，這遠比坐在機關辦公室里無所事事要強得多。因此，經過慎重思考，丁樹忠毅然來到了水南關村。

　　2000年，擺在丁樹忠面前的情況卻是，水南關村原有的12家集體企業6家停產，4家處于半停產狀態；村干部工資4年沒發，村兩委班子陷入癱瘓，長期不開會；村里矛盾、糾紛日盛，集體赴京上訪的一年就達6次，到省、市上訪的更是不計其數。在當時，很多了解情況的沁陽人都戲稱，水南關的潛臺詞就是“誰到這里來都要過難關”。

　　面對這復雜的局面，當過多年領導的丁樹忠苦思幾日之后開始出招了。丁樹忠在水南關村首先推行民主管理，實行重大決策、重大事項、重要崗位人員聘用和大額資金使用等一律經黨員大會、村民代表會表決通過。之后又通過村內企業改制，盤活企業資產4000多萬元。丁樹忠的第三招是體制改革，村兩委班子在廣泛征求群眾意見的基礎上，對農業經營體制進行了轉換，對土地實行集約化經營，將耕地全部收回，統一對外租賃承包。

　　如今，水南關村擁有各類企業14家，個體工商戶150余家，從業人員1000多人，2006年上繳國家稅金550萬元，人均純收入達6348元。

　　60余名“科級干部”進村

　　與丁樹忠的“突然轉折”不同，沁陽市紫陵鎮紫陵村村支書任保才走了一條比較“順理成章”的村官之路。

　　12月5日，走進沁陽市紫陵鎮紫陵村的村委大樓，立刻感受到了這個靠萬畝果園聞名的農業村的氣派。這顯然是一個“實力雄厚”的村子，然而，在上世紀末的時候，紫陵村1.1萬畝的耕地中，有8200多畝都是石礫地帶。地貧多長草，人窮易生亂。上世紀80年代起村里形成派系，連續十幾年內耗不斷；兩委班子缺乏凝聚力，村干部不團結，組織生活不能正常開展，16年沒有發展一名黨員。在最亂的1994年，一個白天村里就發生兩起兇殺命案，混亂的治安形勢使外來人員在紫陵集鎮上做不成買賣。市里先后多次派去工作組也沒能使村子擺脫一個“亂”字。

　　1997年，時任沁陽市險峰機械廠副廠長的任保才“臨危受命”，被調任紫陵村黨總支書記。

　　任保才回村的第一要務就是“治亂”，他用在企業當領導時積累的經驗治理村務，很快扭轉了混亂局面。村子穩定后，任保才把發展的目光投向了萬畝荒坡，制定了山前萬畝坡地高效林業綜合開發利用規劃，引進優良果樹品種20多個，發展經濟林、用材林及生態防護林1萬多畝。如今，昔日的荒坡遍栽“搖錢樹”。萬畝果園擁有杏、桃、梨、葡萄、核桃5大系列40多個品種，年產鮮果350萬公斤，產品遠銷北京、廣州、太原、鄭州等地，從業農戶年均純收入5000多元。

　　丁樹忠和任保才在沁陽市的村官中并不是個案。很多村委里都有“科級干部”的身影，他們頂著“科級”的光環，默默無聞地在“村官”的崗位上工作。

　　沁陽市有13個鄉鎮辦事處，307個行政村。以前有10余個村不穩定，上訪人數多；有20余個村經濟發展緩慢，群眾致富能力差；還有一部分村班子力量弱，不能帶領群眾致富，在建設新農村中發揮作用甚小；有些村根本無適合的村黨支部書記人選，找不到“帶頭人”。針對上述問題，沁陽市委組織部經過調查，決定選派一批有經驗的老干部到農村任職。

　　據介紹，從2000年開始，為了全面加快新農村建設步伐，沁陽市在選配農村干部方面跳出了只從本村選‘村官’的窠臼，尤其是對亂村、基層組織建設薄弱村和經濟發展滯后村，更是放寬視野，不拘一格，先后從機關、企業選調60多名在職和退居二線的干部充實農村基層組織。

　　“老干部村官”受好評

　　在沁陽走訪的過程中，記者注意到，由“老干部” 下村擔任村黨支部書記的村子大都得到了改變，一個得到老百姓認可的說法是：“亂村”得穩定，“窮村”得發展，村貌得改變。

　　“他們不是去農村進行名義掛職，也不是去鍛煉，而是實實在在到農村任職，就是要加強這些村子的班子建設和經濟發展，尤其是要改變這些村莊的混亂局面。”沁陽市組織部副部長陳天房在接受記者采訪時，拿出了一份 “選派干部下村擔任村黨支部書記政績表”，在這份表上，記載了25名“老干部村官”的政績，其中有11名使亂村得治、9名使村經濟得到迅猛發展。

　　從2000年至今，沁陽一共派了63名“老干部”去擔任村支書，派去的干部主要是在職、不在職正副科級干部和集體企業的廠長、經理。這些下派的“老干部”保留原來的職務和待遇，工作時間不定，直到村子變樣為止。

　　陳天房說，所選調的“村官”都是針對村情和干部實際工作經驗與能力精挑細選出來的，被派下去后，都能撲下身子，盡職盡責，帶領群眾改變落后面貌。這些“老干部”基層管理經驗比較豐富，熟悉農村工作，有威望有能力，在處理村務中的復雜問題時比較得心應手。

　　經過幾年的發展，沁陽市委對這些老干部村官的表現非常滿意。在沁陽市委組織部掌握的一份“選派干部下村擔任村黨支部書記政績表”顯示，所派市直干部任職的村子，90%以上都變了樣。他們所在的“亂村”得到了穩定，“窮村”得到了飛速發展，“特殊情況村”由原來的“倒退發展”變為“穩步前進”，取得了理想的效果。

　　老干部當村官的是與非

　　相對于“大學生村官”來說，這些“老干部村官”有著獨特的優勢，但是在“掌握新知識，更新知識儲備”方面還有待提高。記者在沁陽幾個村子采訪時發現，雖然有些村子經濟相當富裕，但是除了在沁陽市紫陵鎮紫陵村黨總支書記任保才的辦公室中看到擺放有電腦外，很少看到“老干部村官”的辦公室中有電腦等現代化辦公設備。

　　“老干部村官”也因此引來一些爭議。記者在沁陽市農村采訪時，一位匿名的年輕村干部對記者表示，現在國家都在提倡干部“年輕化、現代化”，可是沁陽市卻讓一些即將退休的干部來擔任村支書，他們可能會在特殊時期對于基層農村的發展帶來一定促進，但是這種現象并不值得提倡。

　　這位年輕的村干部說，市委下派的這批“老干部村官”科技文化知識水平較低，大部分是高中、初中學歷，缺乏開拓創新、相互競爭、奮發向上的意識和精神。而且，他們年齡偏大，缺乏闖勁和活力，思想觀念守舊，工作效率不高。

　　“我覺得，還是應該大力提倡‘大學生村官’，盡快培養一批能建設新農村的人才。” 這位村干部說。

　　而沁陽市委組織部副部長陳天房則認為，“老干部村官”和“大學生村官”各有各的優勢。所以，在下派“老干部村官”的同時，也派了不少“大學生村官”到基層去任職。“2000年，我們就選派了25名黨政機關、企業干部和68名大學生到農村擔任村支書、村主任或村支書助理。”