中新網1月3日電 中國社科院今天上午在北京發布2008年《社會藍皮書》。這本藍皮書的主題是“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。藍皮書主編、中國社科院社會學研究所所長李培林提醒說，要警惕在宏觀經濟社會形勢的一些數據較好的情況下，人民群眾的不滿程度也在提高。

　　李培林介紹說，社會藍皮書每年出版一本，這次已是第16本。中共十七大報告是第一次把社會建設專門作為一章寫進了黨代表大會的報告，所以這次《社會藍皮書》的題目也是十七大報告關于社會建設的一個主題，就是“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。

　　李培林認為，2007年實際上也是和諧社會建設的治國理念更加深入轉化成治國實踐的一年。作為民生這個問題而言，主要從社會形勢來看，有三個方面的指標特別重要：一是人民生活，二是就業，三是社會保障。

　　人民生活水平普遍提高

　　從人民生活來看，2007年城鎮居民人均可支配收入增長約13%，這是扣除物價以后的數字。也就是說，今年的城鎮居民收入的增長是居民收入增長可以超過GDP增長的少數幾個年份之一。從農民的收入增長來看，估計2007年的增長約8%。這是11年來農村收入增長最快的一年。所以這些指標都表明，中國人民生活水平的普遍提高是社會穩定以及人民心態積極向上的保障。

　　李培林坦言，在人民生活方面，2007年也出現了一些新的問題。物價在多年保持低水平的情況下今年有了較高的增長，這對部分群眾生活產生了影響。物價對人民生活產生影響的兩個最主要的方面，一是房價，二是食品價格。

　　就業最困難階段已度過

　　在就業方面，李培林認為，現在總體的形勢有所緩解，應當說中國就業最困難的階段已經度過。城鎮登記失業率現在控制在4%左右。從全國的就業局面來看，就業比較困難的地方仍然集中在東北地區。現在初級勞動力市場上，有限的短缺情況變得越來越突出，同時技術工人的缺口越來越大。

　　但另一方面，就業市場的緊張更多地表現在高級勞動力市場上，主要由大學生以上的城鎮就業人員競爭的勞動力市場的緊張局面進一步加劇。李培林強調，如何解決高校畢業生的就業問題，將是繼中國逐步解決國有企業下崗職工之后面臨的一個重要的難題。

　　農村社保的推進成為更主要的特點

　　在社會保障方面，李培林認為，今年突出的進展在城市里一個是提高企業中離退休人員的工資水平。中國從2005年開始到2007年，連續三次提高企業退休人員的工資水平，而且還將計劃從2008到2010年連續三年繼續提高企業退休人員的工資水平。

　　另一個積極的推進是城鎮居民的基本醫療保險。現在國家開始積極試點，擴大城鎮居民的基本醫療保險。2007年已在近80個城市出臺了試點方案，2008年這個工作將獲得迅速擴展。

　　農民工的社會保險方面，在2007年，農民工的工傷和醫療保險的覆蓋率都已超過20%，這項工作在2008年仍然要很快地加以推進。

　　李培林說，社會保障作為2007年更主要的特點是農村社會保障的推進。2007年以來，農村新型合作醫療方面有了飛躍性的推進。另一個快速推進，是2007年農村最低生活保障的推進。

　　但是在社會保障方面，李培林指出，存在的最大問題恐怕還是社會保障的資金來源問題，以及建立什么樣的社會保障的問題。

　　李培林說，在所有的問題當中，總的來看，2007年更加突出的一個方面是農村的巨大變化。隨著中央提出以城帶鄉、以工輔農的政策，對農村的政策發生了根本的轉變。所以2007年農村糧食豐收，農民收入增長，國家對農村的教育、醫療、保障、環境和轉移支付大量增加，整個農村社會保持了更好的穩定。所以，2007年在城鄉居民總體生活滿意度的調查當中，情況出現了一個分叉：城市的居民滿意度在下降，但是農村的居民滿意度有了較大的提高。

　　因此，李培林提醒，要警惕在宏觀經濟社會形勢的一些數據較好的情況下，人民群眾的不滿程度也在提高。“我們要格外注意在收入差距擴大的情況下，注意研究和分析不同的社會階層對生活的感受和變化，以及他們對社會生活的態度。”