用法規(guī)明確紀(jì)念設(shè)施受?chē)?guó)家保護(hù)

　　民政部正在調(diào)研論證，爭(zhēng)取設(shè)立“烈士紀(jì)念日”，推動(dòng)烈士紀(jì)念活動(dòng)制度化、規(guī)范化

　　經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收帶來(lái)的問(wèn)題不容忽視，有的還嚴(yán)重?fù)p害了烈士陵園的形象。如何建立烈士陵園管理保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制？

　　“新時(shí)期確實(shí)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題。”戴愛(ài)嬌說(shuō)，長(zhǎng)效機(jī)制的主要內(nèi)容可以概括為“健全法規(guī)，加大投入，強(qiáng)化手段”，我們將積極探索建立這樣的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　健全法規(guī)，就是明確管理保護(hù)責(zé)任。在修訂《革命烈士褒揚(yáng)條例》的過(guò)程中，經(jīng)深入調(diào)研論證，我們第一次將烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)問(wèn)題納入《條例(草案)》，明確規(guī)定了烈士紀(jì)念設(shè)施受?chē)?guó)家保護(hù)的原則，全面規(guī)定了烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)的基本要求和法律責(zé)任。“《條例》的頒布實(shí)施，將切實(shí)推動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作健康有序開(kāi)展。”戴愛(ài)嬌說(shuō)。

　　至于“錢(qián)”的問(wèn)題，我們將積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和地方財(cái)政支持，增加對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位維修改造工作的投入，并列入財(cái)政預(yù)算，建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的投入機(jī)制。結(jié)合開(kāi)展紅色旅游，爭(zhēng)取各有關(guān)部門(mén)的支持，并不斷優(yōu)化管理，提升服務(wù)，加快發(fā)展。

　　強(qiáng)化手段的內(nèi)容是多方面的，爭(zhēng)取設(shè)立烈士紀(jì)念日是我們的一個(gè)設(shè)想。戴愛(ài)嬌說(shuō)，民政部將結(jié)合貫徹執(zhí)行《革命烈士褒揚(yáng)條例》，在全社會(huì)營(yíng)造緬懷烈士、弘揚(yáng)烈士精神的良好氛圍。我們?cè)诔浞终{(diào)研論證的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取設(shè)立“烈士紀(jì)念日”，使烈士紀(jì)念活動(dòng)制度化、規(guī)范化，不斷強(qiáng)化烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)的手段，推動(dòng)全國(guó)烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作持續(xù)有效開(kāi)展。(記者 潘躍)

　　各地的烈士陵園在怎樣堅(jiān)守？又面臨哪些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？本報(bào)記者走訪(fǎng)三地烈士陵園——

　　濟(jì)南革命烈士陵園

　　較大規(guī)模修繕，方案要向社會(huì)公示

　　“革命烈士陵園480畝土地，一寸也不能當(dāng)作商業(yè)公墓出賣(mài)。即使是商業(yè)味兒較濃的展覽、促銷(xiāo)，我們也堅(jiān)決拒絕。”濟(jì)南革命烈士陵園主任、濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館館長(zhǎng)張生亮說(shuō)。

　　群山聚翠，松濤推浪，濟(jì)南革命烈士陵園、濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館坐落在山東濟(jì)南市中心的英雄山風(fēng)景區(qū)。

　　“陵園每年的經(jīng)費(fèi)也挺緊張，保養(yǎng)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、聘用人員工資，都需要錢(qián)，但這里畢竟是烈士安息的地方，是愛(ài)國(guó)主義教育基地，不是搖錢(qián)樹(shù)。”張生亮說(shuō)，烈士陵園的經(jīng)費(fèi)收支主要包括三部分：一是60多位職工的工資、辦公經(jīng)費(fèi)，全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是陵園保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，每年可向上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)。三是保潔員、保安等聘用人員的工資，這部分支出沒(méi)有固定來(lái)源，目前主要靠老干部骨灰堂的收入維持。

　　據(jù)介紹，陵園內(nèi)的土地使用必須經(jīng)過(guò)市規(guī)劃局，并通過(guò)市發(fā)改委立項(xiàng)。陵園內(nèi)不允許蓋高層建筑，較大規(guī)模修繕都要經(jīng)民政局批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方案要向社會(huì)公示。如果修繕烈士墓，事先要拿出方案和效果圖，以信件或上門(mén)訪(fǎng)問(wèn)的形式征求烈士家屬意見(jiàn)，經(jīng)家屬簽字，報(bào)政府有關(guān)部門(mén)審批后，方可改造。記者 馬躍峰

　　哈爾濱烈士陵園

　　沒(méi)有創(chuàng)收任務(wù)，也沒(méi)有創(chuàng)收空間

　　雪后的哈爾濱烈士陵園一片潔白。在青松翠柏的掩映下，18座歐式風(fēng)格的烈士墓碑莊嚴(yán)、肅穆。

　　陵園地處黑龍江哈爾濱鬧市區(qū)，占地4.2萬(wàn)平方米，在此安葬或存放骨灰的有不同時(shí)期犧牲的烈士229位。

　　“去年中宣部撥款200萬(wàn)元，地方匹配150萬(wàn)元，支持我們進(jìn)行革命烈士紀(jì)念館布展工程，預(yù)計(jì)今年清明節(jié)前完工。這次布展經(jīng)費(fèi)雖然有限，但一定要拿出精品。我們通過(guò)招標(biāo)，與國(guó)內(nèi)一流的設(shè)計(jì)公司簽訂了設(shè)計(jì)施工合同。”哈爾濱烈士陵園管理處主任王廣韜說(shuō)，“工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都是走審批程序，由財(cái)政‘管’的。”

　　哈爾濱烈士陵園規(guī)模不算大，工作人員有13名，不收門(mén)票，日常的運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)費(fèi)用由財(cái)政全額撥款。如果進(jìn)行工程建設(shè)，要通過(guò)市民政局審批。“我們沒(méi)有創(chuàng)收任務(wù)，再說(shuō)陵園地處鬧市區(qū)，也沒(méi)有創(chuàng)收空間。”陵園的一名工作人員說(shuō)。

　　“不能只把自己當(dāng)成‘看園子的’，要主動(dòng)承擔(dān)國(guó)民教育的功能。”王廣韜說(shuō)，陵園去年開(kāi)展了“英烈在我心中，紅色城區(qū)一日游”活動(dòng)，將管理處下屬的市區(qū)內(nèi)8處愛(ài)國(guó)主義教育場(chǎng)所串成紅色旅游景點(diǎn)，接待了46批、5000余人次的市民游客。“全部是免費(fèi)接待，不收門(mén)票，我們還免費(fèi)提供講解服務(wù)。” 記者 曹紅濤

　　南京雨花臺(tái)烈士陵園

　　靠門(mén)票收入

　　基本收支平衡

　　“我們是兩塊牌子，一套班子，即雨花臺(tái)烈士陵園管理局和雨花臺(tái)風(fēng)景區(qū)管理局，是南京市的一個(gè)正局級(jí)事業(yè)單位。”管理局宣傳處處長(zhǎng)馮健介紹。作為景區(qū)，雨花臺(tái)目前的門(mén)票是每張35元。員工的工資，以及景區(qū)日常的生產(chǎn)維護(hù)等費(fèi)用，主要靠門(mén)票收入。

　　僅靠門(mén)票收入，能夠維持偌大一個(gè)景區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)嗎？“基本上能做到收支平衡吧。”管理局副局長(zhǎng)武小慧說(shuō)。她介紹，門(mén)票收入確實(shí)是“大頭”，每年300萬(wàn)人次游客，大約2000萬(wàn)元。對(duì)于具體的財(cái)政狀況，管理局有關(guān)人士不愿過(guò)多提及，他們介紹，由于早幾年，陵園曾實(shí)施了一些建設(shè)工程，身上背了幾千萬(wàn)元的債，以致目前還是“負(fù)債經(jīng)營(yíng)”，因此很難回答“錢(qián)夠不夠”的問(wèn)題。不過(guò)，有些建設(shè)項(xiàng)目，他們可以申請(qǐng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。此外，也進(jìn)行了一些適當(dāng)?shù)摹笆袌?chǎng)運(yùn)作”，比如，目前正在進(jìn)行的景區(qū)環(huán)境綜合整治。 記者 汪曉東

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