中新網(wǎng)1月15日電 2008中國(guó)“兩會(huì)”召開前夕，各省市人大代表?yè)Q屆選舉正在進(jìn)行。據(jù)報(bào)道，北京、上海、廣東、浙江、江蘇等省市，有越來越多農(nóng)民、律師、教師等基層的人士，當(dāng)選為新一屆人大代表，而政府官員的比例卻因此減少。有評(píng)論說，這是中國(guó)擴(kuò)大人民民主的一個(gè)信號(hào)。據(jù)香港文匯報(bào)報(bào)道，原中國(guó)全國(guó)人大政策研究室主任、中國(guó)憲法學(xué)會(huì)顧問程湘清透露，新一屆全國(guó)人大代表選舉中，同樣會(huì)采取較少政府官員、增加基層代表的做法。

　　程湘清說，此前在一些地方人大常委會(huì)組成人員或人大代表中，不同程度存在兩個(gè)問題：第一，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家代表比例居高，普通工人、農(nóng)民和知識(shí)分子等基層代表數(shù)量很少；第二，在一定程度上，不是把人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員看待，而是作為一種榮譽(yù)職務(wù)，比如把一些英雄模范人物、演藝明星等，安排為人大代表。

　　他指出，這樣一來，人大代表“全面代表”的理念和意義被削弱，全國(guó)人大傾聽民聲、反映民意的“代表取向”也得不到切實(shí)體現(xiàn)。“而新一屆人大代表選舉，采取優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)的做法，減少政府官員和知名企業(yè)家比例，增加工人、農(nóng)民、律師、教師、醫(yī)務(wù)人員等活躍在基層第一線的代表，不僅更加符合人大代表‘全面代表’的理念，更是中國(guó)民主進(jìn)步、人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。”

　　程湘清表示，從某種程度上講，基層代表由于長(zhǎng)期從事第一線工作，對(duì)問題的理解會(huì)更加深刻，在履行職責(zé)等方面有一定優(yōu)勢(shì)，能夠提高議案審議質(zhì)量，從而更好行使人大各項(xiàng)職權(quán)。

　　在被問及“中央有否增加工人農(nóng)民代表比例的具體要求”問題時(shí)，程湘清指出，本屆優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)應(yīng)該說是水到渠成的一個(gè)共識(shí)。“但當(dāng)然，內(nèi)部也有一定的比例要求。比如像往屆規(guī)定的‘婦女代表要在20%以上’等，這恰恰是‘全面代表’意義的體現(xiàn)。”他說，這次具體的代表選舉名額比例，將會(huì)在選舉全面結(jié)束后統(tǒng)計(jì)出來。

　　早在去年提請(qǐng)第十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的第十一屆全國(guó)人大代表選舉決定草案中，就已提出過“在農(nóng)民工比較集中的省、直轄市，應(yīng)有農(nóng)民工代表”。《文匯報(bào)》指出，可以預(yù)見，走進(jìn)2008北京人民大會(huì)堂的全國(guó)人大代表中，結(jié)構(gòu)更加合理，將有不少新當(dāng)選的工人、農(nóng)民等基層代表。