“全國最大是事實(shí)，世界最大是目標(biāo)！”

　　“天字號(hào)工程！從現(xiàn)在開始讓西豐影響世界！”在遼寧省西豐縣東北土特產(chǎn)品交易中心正在建設(shè)的二期工程墻外，幾幅紅底黃字的宣傳標(biāo)語格外醒目。

　　據(jù)西豐縣官方的資料，交易中心總征地面積22萬平方米，總建筑面積48萬平方米。目前已竣工的一期工程總占地面積10萬平方米，建筑面積18萬平方米，包括1.9萬平方米內(nèi)設(shè)四星級(jí)賓館的16層大樓、4萬平方米的超大空間地下停車場和車庫、10.4萬平方米的三層商住店鋪等。

　　另據(jù)東北土特產(chǎn)品交易中心網(wǎng)站有關(guān)介紹，該交易中心總投資6.5億元，正常運(yùn)營后，預(yù)計(jì)年交易額可達(dá)80億元，實(shí)現(xiàn)稅收2.5億元。

　　西豐縣所屬鐵嶺市一位領(lǐng)導(dǎo)曾這樣評(píng)價(jià)交易中心的建設(shè)：“舉全縣之力作了大量卓有成效的工作”，“大思路、大手筆、大氣魄”，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與構(gòu)想超前，值得肯定”。

　　但是很多西豐市民，卻將交易中心和鹿城商貿(mào)大廈一起，視為“好大求全”的面子工程。

　　鐵嶺政府網(wǎng)的信息顯示，西豐縣為該市唯一一個(gè)省級(jí)貧困縣。

　　全縣人全來，一人也能分個(gè)一兩平米

　　“全縣的老少爺們一個(gè)不落，全來，一人也能分個(gè)一兩平米。”在西豐縣退休老人聚集的北山廣場，一位市民這樣對(duì)記者介紹交易中心。資料顯示，西豐縣總?cè)丝?5萬，縣城人口3萬多人。

　　到現(xiàn)在，交易中心已開業(yè)近5個(gè)月。但記者在1月12日~14日下午2時(shí)到4時(shí)間，數(shù)次來到交易中心，偌大的市場，幾乎看不到幾個(gè)顧客。偶爾穿行的，都是市場商戶或保潔人員。但多位商戶向記者確認(rèn)，此時(shí)屬當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品消費(fèi)旺季。

　　“這一行，多數(shù)做的是固定客戶的生意，不會(huì)有什么人上市場來買。”一位商戶解釋。

　　“你看我的門插著呢！你說我能有多少營業(yè)額？”B區(qū)一位女商戶聽到記者詢問商鋪營業(yè)額當(dāng)即笑了。另外一位經(jīng)營蘑菇、榛子等土特產(chǎn)的商戶則向記者確認(rèn)，他每日營業(yè)額不足30元。

　　而位于北山廣場對(duì)面的鹿城商貿(mào)大廈，由西豐貿(mào)易城和鹿城市場(當(dāng)?shù)厝撕戏Q“大廳”，并分別簡稱為“老廳”和“新廳”，建筑面積合計(jì)2.2萬平方米)拆遷重建而成。據(jù)鐵嶺電視臺(tái)最近的報(bào)道，“鹿城商貿(mào)大廈總建筑面積5.6萬平方米……全面投入使用后，年?duì)I業(yè)收入可達(dá)兩億元左右，納稅2000萬元，安置商戶1800多戶，人員近3000人。”

　　“照這樣子，縣城里頭10個(gè)人就有1個(gè)人在那賣東西。那東西都賣給誰呢？”北山廣場上的老人們感到困惑。

　　據(jù)鐵嶺電視臺(tái)報(bào)道，計(jì)劃于春節(jié)前開業(yè)的鹿城商貿(mào)大廈，到2007年年底時(shí)售出約1／3。

　　因此被拆遷的“大廳”里的老商戶們，則對(duì)兩個(gè)市場被鹿城商貿(mào)大廈取代表示不滿。在一封100多人聯(lián)合簽名的信中，老商戶們這樣寫道：“(原來的)兩個(gè)市場由于種種原因還閑置了三分之一……即使再建一個(gè)天堂般的市場也得有人上去買(東西)啊……我們是沖產(chǎn)權(quán)40年才買的攤位……一旦涉及某些人的利益怎么說變就變呢？”

　　據(jù)了解，“老廳”和“新廳”分別于1993年和1999年比鄰而建，拆遷前分別使用了14年和8年。鐵嶺電視臺(tái)報(bào)道兩個(gè)市場拆遷重建的原因是：“由于歷史原因，存在巨大安全隱患。”

　　100多人簽名的信認(rèn)為，從鹿城商貿(mào)大廈中受益的，是少數(shù)人。

　　據(jù)了解，2007年4月，西豐縣拆遷辦公告，“老廳”的商戶，補(bǔ)償金額定為每平方米2320元，“新廳”為每平方米2540元。而幾個(gè)月后新建的鹿城商貿(mào)大廈攤位價(jià)格猛漲兩倍，按位置不同分別為每平方米7880元和6500元。

　　攤派還是招商引資？

　　“為了交易中心海外上市發(fā)展戰(zhàn)略的需要，本期樓盤概不出售！”

　　“雖然您很需要，也很想購買，但您要等待第三期了！”

　　“真誠地對(duì)期盼購買二期商住一體樓盤的用戶致歉！如果停售的決定傷害了您，請您原諒！”

　　這些懸掛在交易中心二期工程工地四周圍欄的大幅標(biāo)語頗具誘惑力，但與這種誘惑力似乎有些矛盾的是，記者看到，在已經(jīng)竣工的交易中心一期，許多店鋪，尤其是后排較為偏僻位置，整排店鋪都大門緊鎖，未掛招牌。而在掛牌營業(yè)的店鋪中，則有不少貼有“出租”或“出售”的紙條。記者粗略統(tǒng)計(jì)，僅在B區(qū)，表示希望“出租”或“出售”的店鋪就在20家以上。

　　《鐵嶺日報(bào)》2008年1月7日的一則報(bào)道稱，目前交易中心穩(wěn)定經(jīng)營業(yè)戶307戶。

　　不過，西豐縣委縣政府出具的一份材料則稱，截至2007年12月20日，交易中心共入戶559戶，入戶面積69217平方米，占總面積的88.74%。(記者注：照此推算，交易中心的店鋪總面積當(dāng)為7.79萬平方米。但同一份材料中，西豐縣稱交易中心一期竣工的商鋪總面積為10.4萬平方米。西豐縣未對(duì)這一差別做說明。)

　　有媒體報(bào)道稱，交易中心的銷售成績，得益于當(dāng)?shù)卣�府的“攤派”�?

　　記者獲得的一份文件顯示，2006年4月28日,西豐縣委辦公室、西豐縣人民政府辦公室以西委辦發(fā)(2006)9號(hào)文件形式，轉(zhuǎn)發(fā)了縣委組織部、縣委考評(píng)辦、縣招商局、東北土特產(chǎn)品交易中心建管局四家單位提出的《關(guān)于西豐縣東北土特產(chǎn)品交易中心招商引資任務(wù)分解及考評(píng)意見》的文件，轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象為西豐縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人民政府、縣委各部委、縣(中央、省、市)直各單位。

　　這份文件稱，為促進(jìn)中心“早日投入運(yùn)營”，“現(xiàn)制定東北土特產(chǎn)品交易中心招商引資任務(wù)分解及考評(píng)辦法”。參照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、單位干部職工人數(shù)等實(shí)行劃檔分組考核，以商品樓建筑面積為單位，分別下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)總?cè)蝿?wù)的40%，縣直部門承擔(dān)總?cè)蝿?wù)的50%，中省直部門承擔(dān)總?cè)蝿?wù)的10%。

　　文件稱，任務(wù)截至2006年12月20日，此后完成的任務(wù)一律不予確認(rèn)。

　　文件稱，工作列入西豐縣2006年黨政班子及其成員目標(biāo)管理之中，沒有完成任務(wù)的單位，全年工作實(shí)行一票否決。同時(shí)，除對(duì)完成任務(wù)者給予獎(jiǎng)勵(lì)外，縣委組織部還把任務(wù)完成情況作為考核、提拔和任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

　　這份文件的附件中，將7.8萬平方米任務(wù)詳細(xì)分解到各機(jī)關(guān)單位。其中，最多的如西豐鎮(zhèn)被分配了2500平方米的任務(wù)，最少的如殘聯(lián)、婦聯(lián)等也被分配了90平方米的任務(wù)。

　　2007年7月4日，《鐵嶺日報(bào)》的報(bào)道《學(xué)習(xí)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)發(fā)言摘要》中，西豐縣委書記張志國提出：在工作中要提高標(biāo)準(zhǔn)、加大力度、加快速度。進(jìn)一步強(qiáng)化“大”和“高”的理念，東北土特產(chǎn)品交易中心要全力建成具有國際水平的物流中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要拿出90%的精力、縣直部門一把手要拿出50%的精力抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)……今年(2007年)還將試行招商引資零字單位一把手引咎辭職和招商引資工作末位淘汰制度，以此提高全縣各級(jí)干部加快發(fā)展的緊迫性和積極性。

　　2008年1月2日，西豐縣委、縣政府出具的《關(guān)于網(wǎng)上信息＜遼寧西豐：一場官商較量＞的事實(shí)真相》說，“‘政府?dāng)偱缮啼佷N售任務(wù)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)’嚴(yán)重失實(shí)”，稱上述文件是“縣委、縣政府為了確保中心的開業(yè)和運(yùn)營”下達(dá)了“入戶招商引資任務(wù)”，“通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的積極努力，已經(jīng)吸引了美國、新西蘭等國家以及國內(nèi)的各地客商到交易中心投資興業(yè)，根本不存在政府硬性攤派的問題”。

　　不過，令人費(fèi)解的是，這項(xiàng)招商引資任務(wù)，年終考評(píng)的卻不是引資金額，而是“以東北土特產(chǎn)品交易中心提供的購房合同和交款收據(jù)為依據(jù)”，“按商品樓建筑面積為單位”。

　　據(jù)知情人透露，機(jī)關(guān)單位完成這項(xiàng)“招商引資任務(wù)”的方法各有不同，有的是單位出資，有的是職工集資，有的是單位給予補(bǔ)貼，請人買下。

　　記者1月14日致電一位欲出售店鋪的商戶，詢問價(jià)格時(shí)，對(duì)方稱：“你去售樓中心查一下我這樓的價(jià)，按這個(gè)價(jià)，我把鄉(xiāng)里當(dāng)時(shí)補(bǔ)貼給我的3.6萬元給你。完了你要是覺得還不合適，咱們還可以再商量。”

　　追求“最大”背后的利益沖動(dòng)

　　公開資料顯示，2005年，西豐全縣社會(huì)生產(chǎn)總值為18.6億元，財(cái)政一般預(yù)算收入完成5408萬元，農(nóng)民人均純收入2950元,城鎮(zhèn)人均可支配收入4150元。

　　而西豐縣委書記張志國提出西豐要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展：到2010年，全縣經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到66億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1.8億元，均在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻兩番，年均增長30%。

　　錢從哪里來？據(jù)《鐵嶺日報(bào)》報(bào)道，西豐縣委書記張志國用4個(gè)字概括：經(jīng)營城市。首先把經(jīng)營點(diǎn)打在城市最大的資源——土地上，盤活土地資產(chǎn)，為城市建設(shè)培育“第二財(cái)政”。

　　西豐嘗到了“以地生財(cái)”的甜頭。在中共西豐縣委、西豐縣人民政府2006年9月出具的一份名為《加快城市建設(shè)進(jìn)程促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》經(jīng)驗(yàn)材料中介紹，“十五”期間，全縣GDP累計(jì)實(shí)現(xiàn)65億元，其中城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)增加值7億元，占GDP總量的10.8%，每年對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到兩個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入累計(jì)完成3.6億元，其中城市建設(shè)上繳稅金1.1億元，上繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)2000萬元，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)36%。

　　鐵嶺市一名領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)說：“西豐城建錢從哪里來？他們把一切能經(jīng)營的都拿到市場上去經(jīng)營，錢從市場當(dāng)中來，錢從經(jīng)營城市中來，錢從機(jī)制、體制創(chuàng)新中來。總之，西豐在城市建設(shè)上的基本經(jīng)驗(yàn)是縣小志氣大，錢少辦法多。” (記者 唐勇林)