今年精簡公共服務部門

　　據悉，我國對于機構的精簡從上世紀末已開始。

　　“1992年，我國實行市場經濟體制后，我們的政府管理部門就在按照市場經濟要求進行構建和改進，過程經歷了10多年后，十七大提出了要構建‘大部制’體制。”汪玉凱說。

　　據了解，上世紀80年代，我們先是解決了物資領域的計劃經濟的問題，使鋼筋、水泥等物資市場化了，90年代后，國有企業部門開始精簡，包括化工部等在內的許多一級部、二級部都在精簡之列。1998年，部門精簡開始在國有企業的部門推開，國資委在2003年成立。

　　毛壽龍分析說，2008年的基本的核心改革背景是，對公共服務部門進行精簡，而這些公共服務領域的精簡不可能完全效仿國有企業的做法，將精簡掉的部門合并到另外的地方，因此，它的實質是要實行政事分開，政府和中介組織、政府和事業單位分開，這樣，很多部門職能轉變，管得少了。

　　“不過要撤銷這些部門很難，可以通過合并的方法促進政事分開，2008年的改革就是在這樣的核心背景下進行。”他說。

　　對于此前有消息稱交通、能源等領域可能是最先實行大部委制的領域，據悉，中共中央政策研究室副主任鄭新立在日前的吹風會上并未予以否認，只是表示，相關方案正在研究，確有專家如此提議。在談到金融領域時，鄭新立又表示：“按照原則應當包括。”

　　金融領域可能最先被整合

　　一位專家告訴本報記者，金融可能最先被納入“大部委制”的改革領域，主要是因為金融在市場化過程中作用重要，如果內設機構設置不合理會影響行業本身發展。

　　而能源行業內，煤炭、石油、電力等都分屬發改委、電監會等不同部門管理，這樣的管理架構已無法適應我們的能源需求和管理局面，大部委制不可能一步到位，但是它可能會在問題突出、社會反應強烈、下一步市場化改革發展和政府管理最密切相關的有博弈的領域內整合，因此，能源、交通、金融將有可能是最先被整合的三個領域。

　　另一位專家則表示，對于交通領域來說，整合的最大問題是鐵道的問題，航空業通過改革重組市場化步伐相對較快，公路方面，許多國有大企業也已歸于國資委管理，“而大鐵路最大的問題是到目前為止依然是政企不分，整合交通最主要是要加快鐵路自身的改革步伐，一旦整合，就可能組建運輸部，把所有運輸的部門，甚至包括郵政都整合進來。”

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