今年精簡(jiǎn)公共服務(wù)部門

　　據(jù)悉，我國對(duì)于機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)從上世紀(jì)末已開始。

　　“1992年，我國實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，我們的政府管理部門就在按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行構(gòu)建和改進(jìn)，過程經(jīng)歷了10多年后，十七大提出了要構(gòu)建‘大部制’體制。”汪玉凱說。

　　據(jù)了解，上世紀(jì)80年代，我們先是解決了物資領(lǐng)域的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的問題，使鋼筋、水泥等物資市場(chǎng)化了，90年代后，國有企業(yè)部門開始精簡(jiǎn)，包括化工部等在內(nèi)的許多一級(jí)部、二級(jí)部都在精簡(jiǎn)之列。1998年，部門精簡(jiǎn)開始在國有企業(yè)的部門推開，國資委在2003年成立。

　　毛壽龍分析說，2008年的基本的核心改革背景是，對(duì)公共服務(wù)部門進(jìn)行精簡(jiǎn)，而這些公共服務(wù)領(lǐng)域的精簡(jiǎn)不可能完全效仿國有企業(yè)的做法，將精簡(jiǎn)掉的部門合并到另外的地方，因此，它的實(shí)質(zhì)是要實(shí)行政事分開，政府和中介組織、政府和事業(yè)單位分開，這樣，很多部門職能轉(zhuǎn)變，管得少了。

　　“不過要撤銷這些部門很難，可以通過合并的方法促進(jìn)政事分開，2008年的改革就是在這樣的核心背景下進(jìn)行。”他說。

　　對(duì)于此前有消息稱交通、能源等領(lǐng)域可能是最先實(shí)行大部委制的領(lǐng)域，據(jù)悉，中共中央政策研究室副主任鄭新立在日前的吹風(fēng)會(huì)上并未予以否認(rèn)，只是表示，相關(guān)方案正在研究，確有專家如此提議。在談到金融領(lǐng)域時(shí)，鄭新立又表示：“按照原則應(yīng)當(dāng)包括。”

　　金融領(lǐng)域可能最先被整合

　　一位專家告訴本報(bào)記者，金融可能最先被納入“大部委制”的改革領(lǐng)域，主要是因?yàn)榻鹑谠谑袌?chǎng)化過程中作用重要，如果內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理會(huì)影響行業(yè)本身發(fā)展。

　　而能源行業(yè)內(nèi)，煤炭、石油、電力等都分屬發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)等不同部門管理，這樣的管理架構(gòu)已無法適應(yīng)我們的能源需求和管理局面，大部委制不可能一步到位，但是它可能會(huì)在問題突出、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈、下一步市場(chǎng)化改革發(fā)展和政府管理最密切相關(guān)的有博弈的領(lǐng)域內(nèi)整合，因此，能源、交通、金融將有可能是最先被整合的三個(gè)領(lǐng)域。

　　另一位專家則表示，對(duì)于交通領(lǐng)域來說，整合的最大問題是鐵道的問題，航空業(yè)通過改革重組市場(chǎng)化步伐相對(duì)較快，公路方面，許多國有大企業(yè)也已歸于國資委管理，“而大鐵路最大的問題是到目前為止依然是政企不分，整合交通最主要是要加快鐵路自身的改革步伐，一旦整合，就可能組建運(yùn)輸部，把所有運(yùn)輸?shù)牟块T，甚至包括郵政都整合進(jìn)來。”

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