官德失范絕對不是小事。這些年，凡當官者翻身落馬，追溯其邁向腐敗第一步的動因，很多都緣于官德的失范。

　　官德，是當官者從政德行的綜合反映，是官員的立身之本，是做人的最基本的道德良知。既然居官，就不能遠離官德，也不能逃避官德，更不能缺乏官德。當官無德，必然導(dǎo)致黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣不良。同時，也會為自身毀滅埋下禍根。因此，對失范的官德進行矯治已迫在眉睫。

　　官德的內(nèi)涵、地位和作用

　　所謂官德，就是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行和思想政治素質(zhì)，即領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力的過程中所表現(xiàn)出來的為官理論、為官信念及其行為準則和規(guī)范，說到底，就是領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)精神和道德操守。

　　社會的道德體系可分為四層：第一層次，包括社會公德、家庭美德等，是維持我們社會得以存在并正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)層次；第二層次，主要包括職業(yè)道德，是國家從業(yè)人員應(yīng)該遵循的行為準則；第三層次，是共產(chǎn)黨的黨性黨風(fēng)，是社會道德體系中先進的一部分，它代表了人類文化的前進方向；第四層次，是黨員干部的官德官風(fēng)，它比一般黨員干部所實踐和具備的黨性黨風(fēng)更具有先進性，它對于前三個層次的道德風(fēng)尚具有重要的帶動作用。

　　“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。官員以德行施政，正直清廉，忠于職責，多為人民做好事，就會得到人民的擁護，政府的信譽就會提高，社會就會長治久安。只有官員在“立德”方面為世垂范，中國社會的公德和文明水平才能夠提高。“民無德不立，政無德不威”。要做好一個人，就應(yīng)該有良好的道德品質(zhì)，而為政做官者更應(yīng)該具有高尚的道德品質(zhì)，因為有高尚官德的人能夠以自己的人格魅力感召人、影響人，從而在人民群眾中產(chǎn)生很高的威信。

　　“官德毀，而民德降”。“德不厚者，不可使民”。官風(fēng)不正，民風(fēng)難好。人們從各級領(lǐng)導(dǎo)干部的道德言論中感悟社會所倡導(dǎo)的道德要求。同時，人們又從各級領(lǐng)導(dǎo)干部的道德行為中判斷善惡是非。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水平，不僅顯示了社會道德建設(shè)的主題，而且是影響社會道德建設(shè)成效的關(guān)鍵因素。從一定意義上講，領(lǐng)導(dǎo)干部比一般社會成員對社會道德建設(shè)的影響更大更多。

　　官德失范及其危害

　　關(guān)于官德失范行為，已有很多專家論述過，這里列舉一些現(xiàn)象：

　　工作圖虛浮華。有些干部不認真學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針、政策，卻熱衷于慶典、表彰、剪彩等應(yīng)景活動；沉浸于迎來送往、握手言歡的哈哈聲中；喜歡搞“文體搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”的花架子，追求轟轟烈烈、忙忙碌碌的表面文章。

　　上司面前吹吹拍拍。有些干部喜歡稱頂頭上司為“老板”，每有上級領(lǐng)導(dǎo)出席的場合，言必夾帶“百忙之中”、“親自”、“重要指示”等等陳詞濫調(diào)以示榮幸。有些干部，不干實事，就知道跟在領(lǐng)導(dǎo)屁股后邊跑，唯領(lǐng)導(dǎo)馬首是瞻，作報告用頂頭上司的語錄，發(fā)言順著領(lǐng)導(dǎo)的竿子往上爬，逮住領(lǐng)導(dǎo)的一句話就當做圣旨，又是傳達學(xué)習(xí)，又是開會討論，根本不考慮結(jié)合本地的實際情況，機械執(zhí)行，盲目服從。整天有事沒事在領(lǐng)導(dǎo)面前晃悠，早請示，晚匯報，挖空心思琢磨領(lǐng)導(dǎo)的嗜好，千方百計去討好。不少人對官場這種庸俗的風(fēng)氣也很反感，但怕別人說自己孤傲不合群，只得隨波逐流，逢場作戲。

　　倚權(quán)對下霸道。以掌權(quán)者自居，官氣熏天，唯我獨尊，使人望而生畏；對下不懂裝懂，指手畫腳，甚至作威作福，欺壓群眾；辦事主觀武斷，既不依靠集體領(lǐng)導(dǎo)，更不依靠廣大群眾，常常是我行我素。

　　吃喝玩樂。一些干部，出入于酒樓舞廳，一曲卡拉OK，“瀟灑走一回”，還有坐臺小姐陪伴。有的喜歡釣魚，星期天開著公車，由下屬帶路到私人魚塘垂釣，釣沒釣到魚無所謂，釣的是興致，是情趣，是權(quán)勢。有的沉湎于麻局，通宵達旦，樂此不疲，全然不顧身體和工作。有的以考察項目為名，帶上老婆孩子，遍游名山大川，縱覽異域風(fēng)光，慷國家之慨，飽自己眼福。

　　花哨的形式主義。熱衷于搞形式主義的東西，只圖虛名，不務(wù)實效。從上至下“會海”成片，“文山”堆積，工作組一個接一個，名目繁雜的檢查評比滿天飛。有的干部習(xí)慣于搞“墻上功夫”，花花哨哨的圖表琳瑯滿目，其實都是用來糊弄上級檢查；統(tǒng)計數(shù)字水淋淋的，永遠也擠不干；有的搞各種名目的所謂“達標”活動，形式上熱熱鬧鬧，實則勞民傷財；有的報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，以致釀成惡果。

　　貪財好色。有的人不求進取，關(guān)心生活勝過關(guān)心工作，在工作上得過且過，在生活待遇上“寸土必爭”，過分在意票子、車子、房子，工作多做一點覺得吃虧，待遇稍差一點覺得委屈，連電視特寫鏡頭的停留時間都分秒必爭；有的人律己不嚴，熱衷于物質(zhì)享受勝過愛惜自己的名譽，肆意揮霍國家錢財，甚至在金錢、美色上栽了跟頭；有的人損害群眾利益，構(gòu)筑子孫后代的“瓦屋”，甚至搞封建社會升官發(fā)財、封妻蔭子那一套，“一人得道，雞犬升天”，七姑八姨都沾光。

　　這些鮮活的事例告訴我們，官德失范不是小事，一旦道德良知喪失，久而久之，就會違背黨性、官德、人格，形成“官場病”，敗壞社會風(fēng)氣，危害國家，失去民心，在權(quán)力、金錢、美色、榮譽面前，喪失黨性、迷失方向，最終走上貪污受賄、腐化墮落的道路。

　　官德失范的矯治

　　進行官德教育。就是對領(lǐng)導(dǎo)干部如何以崇高道德來規(guī)范他們從政行為的教育。“為民、務(wù)實、清廉”是官德教育的基本內(nèi)核。通過教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力，形成新時代共產(chǎn)黨人的官德框架體系，實現(xiàn)“做人有人品、當官有官德”的目標。

　　加強黨風(fēng)建設(shè)。抓黨風(fēng)建設(shè)要把官德官風(fēng)建設(shè)放在首位來抓，以抓官德官風(fēng)帶動黨性黨風(fēng)建設(shè)。為官的黨員干部首先是一名黨員，必須遵守黨規(guī)黨紀，自覺實踐黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。同時，作為從廣大黨員隊伍中選拔出來的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該比一般黨員的標準更高一些，更先進一些，自覺實踐官德要求，并進而帶動全黨的黨性黨風(fēng)建設(shè)。

　　選人德才兼?zhèn)洹＜訌婎I(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，“以德治國”包含的一個重要內(nèi)容就是領(lǐng)導(dǎo)干部都要德才兼?zhèn)洌�選拔使用干部要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。“德”是第一位的，做官“德”為本。

　　強化社會監(jiān)督。首先是組織監(jiān)督，紀檢、監(jiān)察部門要以防微杜漸的態(tài)度，認真觀察干部的言行舉止，從細節(jié)入手，注意防止干部思想作風(fēng)的腐化；其次是人民監(jiān)督，聽取民眾對干部的評價意見，特別是批評意見方面；第三是司法監(jiān)督，對干部的不當行為，不管小事大事，司法部門都可以依法監(jiān)督。

　　完善政務(wù)公開制度。政務(wù)公開是讓公眾了解政府的行為、讓社會輿論監(jiān)督官員行為的有效途徑，也是現(xiàn)代政府應(yīng)該具有的主要特征之一。只有在陽光下，各種腐敗現(xiàn)象才會被遏制。

　　健全評價機制。建立官員道德評價機制的一個關(guān)鍵所在就是建立道德獎懲機制，形成一套測評官員道德的有效機制，使得官員的道德能夠被量化，然后把這種量化了的官德與官員最為關(guān)心的事情，如官員的升遷、收入等掛起鉤來。這樣的抑惡揚善機制才能促使官德向更好的方向發(fā)展。

　　(作者: 李景平；作者系西安交通大學(xué)廉政研究所副所長、教授)