一些地方城管之所以總是出這樣那樣的事情，不是其團隊精神或者隊容隊紀不夠整齊，而是某些城管執法者處于一種缺乏制度約束的狀態。

　　有時候兩件事情之間的邏輯關系是個頗費思量的事情，比如說成都有關部門鑒于各地頻發的對城管的暴力事件，以及城管對別人的暴力事件，打算每年組織城管一線執法人員軍訓十天(據《成都晚報》報道)。

　　當地相關官員認為，軍訓可以“強化一線城管執法人員的精神風貌和個人素質培養，使執法隊員在吃苦耐勞和隊容隊紀等方面得到更有效的提升。”

　　按照當地有關部門的邏輯，通過軍訓能培養出類似軍隊精神的團隊，更好的為大家服務。而我的邏輯是，一些地方城管之所以總是出這樣那樣的事情，不是其團隊精神或者隊容隊紀不夠整齊，而是某些城管執法者處于一種缺乏制度約束的狀態。湖北天門事件里，幾十個城管隊員一起沖上去毆打拍攝了自己不文明執法的路人，不能說他們沒有“團隊精神”吧？如果這種團隊合作精神要是還要加強的話，還真是挺可怕的。

　　軍訓確實能提高一個團隊的整體性，好多企事業單位都把這招作為培訓員工的手段來用。問題是在企事業單位，團隊的整體性是有明確目標的，而且是有約束的行為。如果沒有這些東西，整體性與團隊合作精神是提高了，但往哪邊提高就實在是不好說了。

　　在成都打算軍訓城管的同時，廣州市人大常委會正在制定的《廣州市城市管理綜合執法條例》今日起在網易上向所有網民征求意見，同時接受網民的公開評點。這個條例是用來明確城管的法律地位與執法權限，以及執法的程序與手段的。兩相對比，自然是高下立判。

　　可問題是廣州的這種做法在我們這里還不是常態，軍訓倒是一種常態。軍訓城管所代表的是一種試圖用個人或者集體素質提高來達到目的的思考方式，這種所謂的提高即使在短時間內有效，因為沒有合適的約束，終究還是成為一種具文。現代社會中更通行的做法是，對于權力的使用者，先不管你是不是素質高如圣人，都事先給你一個限定的界限。在這個界限內，你是不是圣人完全沒有關系，只要遵守這個規則就算是完成任務。所謂法制社會，就是這個樣子的。

　　說到底，這還是人治與法治的區別。老實說，等待大家全是圣人的日子我們已經過了好幾千年了，可圣人沒出現幾個，反而還耽誤了我們建設一個法制比較健全的社會。而且這種通過軍訓提高城管素質的行為，到現在還被很多地方視作一種有效的方式，這讓人有一種很無力的感覺。

　　更何況這種行為往往還是一種表現政績的手段，用來證明自己是想了辦法的，并沒有尸位素餐、懈怠政務。但這種作為表現政績的手段，使本來還可能有的那么一點效果也沒了作用。這倒是最可怕的事情。(石兆)