昨日(25日)下午，昆明市召開領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)日專題講座，省委常委、昆明市委書記仇和成為了該講座第一講的“教授”。他以《創(chuàng)新市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制與現(xiàn)代新昆明建設(shè)》為題，向昆明各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部詳細(xì)介紹了自己對(duì)如何創(chuàng)新市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代新昆明的看法和建議，長(zhǎng)達(dá)3個(gè)半小時(shí)的講座，仇和一氣呵成，中途并沒(méi)有停下來(lái)喝水或做其他事，在講座結(jié)束后，前來(lái)聽(tīng)課的“學(xué)員”們兩次報(bào)以熱烈的掌聲。

　　在昨日的講座中，仇和指出，目前全國(guó)都處于體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型、公民轉(zhuǎn)性的特定發(fā)展階段。昆明是云南惟一的超百萬(wàn)的特大城市，是云南政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的中心，因此昆明必須承擔(dān)起“一市帶全省”的重大責(zé)任。在享受著西部大開發(fā)的傾斜扶持政策的同時(shí)，昆明加快發(fā)展也面臨著許多壓力。“昆明的壓力來(lái)自于區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)的壓力、節(jié)能減排的壓力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的壓力和要素資源的壓力。昆明既要積極擴(kuò)大招商引資，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，又要在國(guó)家環(huán)境緊急改革和產(chǎn)業(yè)政策框架內(nèi)，努力調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。不僅如此，昆明在大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)時(shí)，要以城市功能促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)，以城市產(chǎn)業(yè)提升城市功能。需要大量吸引和富集各種發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)急需的生產(chǎn)要求，需要大量集聚人氣，全力培育消費(fèi)市場(chǎng)。”仇和認(rèn)為，昆明的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)都還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，這主要是昆明作為中心城市，它的規(guī)模特別是它的功能產(chǎn)業(yè)還不強(qiáng)。

　　仇和在詳細(xì)介紹現(xiàn)代新昆明建設(shè)的影響因素之前，與大家分享了浙江的“四雙戰(zhàn)略”，這是2003年總結(jié)出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，仇和認(rèn)為，浙江的四雙戰(zhàn)略值得昆明借鑒學(xué)習(xí)。

　　首先是雙低戰(zhàn)略，即低交易成本戰(zhàn)略和低生產(chǎn)成本戰(zhàn)略：先降低交易成本吸引老板帶產(chǎn)品、商品到義烏來(lái)交易，繁榮市場(chǎng)，然后通過(guò)生產(chǎn)成本的降低政策，讓老板留在浙江搞前店后廠的加工業(yè)，引導(dǎo)小商品交易基地向小商品生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)型。

　　隨后，浙江啟動(dòng)了雙差戰(zhàn)略，即改革打時(shí)間差，創(chuàng)業(yè)打空間差，先人一步發(fā)展起來(lái)。然后，浙江的雙改戰(zhàn)略，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造、法人機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，進(jìn)一步擴(kuò)大了民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。最后，浙江依靠雙經(jīng)戰(zhàn)略，一手抓浙江省經(jīng)濟(jì)，追求GDP的增長(zhǎng)，一手抓浙江人經(jīng)濟(jì)，所以浙江人走得再遠(yuǎn)，都會(huì)把公司總部留在浙江。

　　仇和不僅從區(qū)位、資源、政策、人才方面介紹了自己的思路，還就創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制作了詳細(xì)解釋。仇和說(shuō)，昆明要打時(shí)間差、空間差、制度差，收攏五指形成拳頭，把群馬拉車轉(zhuǎn)變?yōu)榇篑R拉車。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體形式的因素來(lái)看，要探索區(qū)域推進(jìn)與城市帶動(dòng)相結(jié)合。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制因素來(lái)看，要探索政府有形之手與市場(chǎng)無(wú)形之手的對(duì)握。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的市場(chǎng)定位因素來(lái)看，要探索國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)雙向啟動(dòng)。

　　從區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，要探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整同抓。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑選擇看，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化同步。從區(qū)域社會(huì)事業(yè)發(fā)展看，要探索政府扶持發(fā)展與鼓勵(lì)社會(huì)興辦的合作路徑。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧構(gòu)建，要探索上端“封頂”與下端“保底”的兼顧。從區(qū)域發(fā)展政府職能定位因素，要探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)。

　　仇和說(shuō)，從發(fā)展的角度可概括為四句話：“構(gòu)筑市場(chǎng)載體、培育市場(chǎng)主體、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新行政方式”。構(gòu)筑市場(chǎng)載體，用于硬環(huán)境的建設(shè)和軟環(huán)境的營(yíng)造；培育市場(chǎng)主體，是把農(nóng)民組織成市場(chǎng)主體，把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大為市場(chǎng)主體，把國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)改造成市場(chǎng)主體，把競(jìng)爭(zhēng)性社會(huì)事業(yè)規(guī)范成市場(chǎng)主體；推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，是社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展和人力資源的轉(zhuǎn)化，通過(guò)提升人的體能、智能，增強(qiáng)在市場(chǎng)當(dāng)中的生存能力，創(chuàng)業(yè)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力；創(chuàng)新行政方式則是善于運(yùn)用市場(chǎng)引導(dǎo)力、社會(huì)參與力、法規(guī)約束力和行政推動(dòng)力。同時(shí)注意降低行政成本，做到服務(wù)大家。

　　仇和的講座結(jié)束后，昆明市市長(zhǎng)張祖林表示，昆明將建立“領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)日制度”，每月至少安排4個(gè)半天或兩個(gè)整天的時(shí)間，集中干部深入學(xué)習(xí)。

　　記者了解到，3月份昆明將進(jìn)入解放思想大討論第二階段工作，開展“關(guān)注民生，造福百姓，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”征集意見(jiàn)和建議，落實(shí)整改，并組織“昆明發(fā)展戰(zhàn)略專題研修班”，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放中的重大問(wèn)題進(jìn)行深層次探討。同時(shí)，開展“十百千萬(wàn)話昆明”活動(dòng)，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、本地市民和外地市民，談昆明、話改革、謀發(fā)展。通過(guò)開展“解放思想、率先發(fā)展、富民強(qiáng)市”主體大討論活動(dòng)，真正掃除一切阻礙發(fā)展的思想障礙和制度障礙。(記者 李桀）