“五年來，檢察機關認真貫徹黨的十六大精神，進一步明確并深入實踐‘強化法律監督，維護公平正義’的檢察工作主題和‘加大工作力度，提高執法水平和辦案質量’的總體要求，切實履行憲法和法律賦予的職責，為推進依法治國、建設社會主義法治國家作出了積極貢獻。”2月26日，最高人民檢察院檢察長賈春旺在接受記者采訪時這樣表示。

　　5年查處縣處級以上國家工作人員1.3萬多人

　　賈春旺說，依法治國是社會主義民主政治的基本要求，是黨領導人民治理國家的基本方略。檢察機關作為國家法律的監督機關，肩負著貫徹依法治國基本方略的重要使命，在推進依法治國進程中具有不可替代的重要作用。

　　據介紹，五年來，各級檢察機關認真履行批捕、起訴職責，依法打擊各種危害國家安全、社會治安和破壞社會主義市場經濟秩序的刑事犯罪活動。2003年至2007年，共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人423萬多人，提起公訴469萬多人。

　　在打擊刑事犯罪的工作中，檢察機關準確把握并切實貫徹寬嚴相濟的刑事政策，一方面堅持該嚴則嚴，對嚴重刑事犯罪依法嚴厲打擊。另一方面注意區別對待、當寬則寬，對主觀惡性不大、犯罪情節輕微的未成年人和初犯、偶犯、過失犯，以及因親友鄰里糾紛引發，當事人達成和解的輕微刑事案件，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，最大限度地化消極因素為積極因素，促進社會和諧。

　　為保證國家工作人員在法律范圍內正確行使權力，促進依法行政、廉政勤政。

　　五年來，檢察機關嚴肅查辦和積極預防貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪，堅持集中力量查辦大案要案，突出查辦涉及群眾權益、群眾反映強烈的案件。共立案偵查國家工作人員職務犯罪案件17.9萬多件、20.9萬多人，其中查辦貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上案件3.5萬多件，查處涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員1.3萬多人。

　　各級檢察機關認真履行對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟以及刑罰執行和監管活動的法律監督職責，及時糾正訴訟中的違法情況，保證訴訟活動依法進行。著力在解決人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題上下功夫，共對訴訟中的違法情況提出書面糾正違法意見38萬多件，對認為確有錯誤的刑事、民事和行政判決、裁定提出抗訴7.8萬多件。

　　此外，最高人民檢察院在全國部署開展了集中清理糾正超期羈押、以糾正刑訊逼供為重點的專項偵查監督和制假售假、侵犯知識產權犯罪專項立案監督以及減刑、假釋、保外就醫專項檢查等專項法律監督工作，增強了法律監督實效，產生了良好社會反響。

　　86%檢察院開展人民監督員試點工作

　　賈春旺說：“推進司法體制改革，是十六大作出的重要戰略部署，也是貫徹實施依法治國基本方略的一項重大舉措。五年來，檢察機關以解決制約司法公正和人民群眾反映突出的問題為重點，以強化法律監督職能和加強對自身執法活動的監督制約為主線，推行了不少改革措施。”

　　在強化檢察機關法律監督職能方面，針對近年來發現的冤錯案件暴露出的問題，實行審查逮捕中訊問犯罪嫌疑人制度，完善批捕、起訴環節的證據審查制度，健全了對刑訊逼供等違法行為的監督機制。根據死刑核準權統一收歸最高人民法院行使和死刑第二審案件依法實行開庭審理的情況，規范死刑第二審案件審查和出庭工作，開展死刑復核法律監督，完善了對辦理死刑案件的監督制度。健全對減刑、假釋、暫予監外執行的同步監督機制，建立監外執行罪犯社區矯正工作監督機制，完善了對刑罰執行和監管活動的監督制度。

　　在加強對自身執法活動的監督制約方面，檢察機關建立訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、查辦職務犯罪工作“備案、審批”和檢務督察等制度，強化了對執法的監督和責任追究，逐步完善了檢察工作嚴格實行內部制約和有效接受外部監督的機制。

　　“特別是2003年9月以來，最高人民檢察院部署開展了人民監督員制度試點工作，規定職務犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的‘三類案件’，必須全部納入人民監督員監督程序。”賈春旺介紹說，截至去年底，全國已有86%的檢察院開展試點工作，人民監督員共對21270件“三類案件”進行了監督，其中不同意辦案部門意見的930件，檢察機關采納543件。

　　檢察人員因違法違紀被查處下降51.4%

　　古語云：“徒法不足以自行”。完備的法律和制度必須有一支高素質的隊伍來執行，才能真正落實到位。“建設一支高素質的檢察隊伍，是做好檢察工作的組織保證。”賈春旺指出，五年來，檢察機關始終堅持以公正執法為核心，以專業化為方向，毫不放松地加強檢察隊伍建設。

　　各級檢察機關堅持把思想政治建設放在首位，先后開展檢察工作主題、保持共產黨員先進性、社會主義法治理念等教育活動，引導廣大檢察人員牢固樹立社會主義法治理念和“立檢為公、執法為民”的執法觀。

　　強化對領導干部的教育、管理和監督，開展政治輪訓和領導素能培訓，建立和推行巡視、領導干部個人有關事項報告、任前廉政談話、任前經濟責任審計等制度，明確提出“六個嚴禁”的要求，努力以領導班子建設帶動檢察隊伍建設。

　　賈春旺指出，各級檢察機關認真執行檢察官法，嚴格實行新進人員統一招考、檢察官從通過司法考試的人員中選任，推行上級院檢察官從下級院檢察官中擇優遴選。以業務骨干和一線執法人員為重點，加強正規化分類培訓，培養、選拔檢察業務專家，提高檢察隊伍的整體素質和法律監督能力。

　　“檢察機關通過嚴明執法紀律，強化執法監督，建立健全具有檢察特點的懲治和預防腐敗體系，堅決防止和糾正各種以權謀私、執法違法的行為和不正之風，嚴肅查處檢察人員違法違紀案件。”賈春旺強調。

　　據介紹，經過幾年的努力，檢察隊伍的整體素質不斷提高，執法形象進一步改善。2007年，具有本科以上學歷的檢察人員比例比2003年提高了31.1個百分點，群眾對檢察人員的控告、舉報比2003年下降了37.6%，因違法違紀被查處的檢察人員下降了51.4%。

　　堅決監督糾正執法不嚴司法不公問題

　　黨的十七大提出，要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。“檢察機關將積極貫徹落實黨的十七大部署，充分發揮檢察機關的職能作用，促進依法治國基本方略全面落實。”賈春旺強調。

　　賈春旺指出，各級檢察機關要認真履行批捕、起訴職責，依法打擊危害國家安全、社會治安和市場經濟秩序的犯罪。同時要依法履行查辦和預防職務犯罪職責，繼續集中力量查辦大案要案和人民群眾反映強烈的案件；全面履行對訴訟活動的法律監督職責，堅決監督糾正執法不嚴、司法不公的問題。

　　據介紹，檢察機關將更加注重服務經濟發展，有針對性地加強和改進各項檢察工作，保障國民經濟又好又快發展。更加注重保障和改善民生，抓住關系民生的突出問題加大法律監督力度。深入研究在各項檢察工作中化解矛盾糾紛、促進社會和諧的措施，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，積極參加矛盾糾紛排查調處。

　　“檢察機關將認真貫徹黨的十七大關于深化司法體制改革的要求，以滿足人民的司法需求為根本出發點，有針對性地制定深化檢察改革的規劃并抓好落實。”賈春旺指出，要完善檢察機關履行法律監督職能的范圍、具體內容、程序和手段。認真研究法律監督職權在各種訴訟之中、上下級檢察院之間、各內設機構之間的優化配置。推進人民監督員制度法制化，深化檢務公開，完善人民群眾依法有序監督檢察工作的機制。

　　此外，各級檢察機關要圍繞嚴格公正文明執法的基本要求，以提高隊伍整體素質和法律監督能力為重點，持之以恒地加強檢察隊伍建設。組織廣大檢察人員牢固樹立社會主義法治理念，加強對領導干部的教育、管理和監督。

　　賈春旺表示，要大力加強隊伍專業化建設，開展大規模的正規化分類培訓和崗位練兵，推進高層次人才培養工程，堅持從嚴治檢，加強作風建設和反腐倡廉建設，提高執法公信力。健全基層檢察院規范化管理機制，促進基層工作水平和隊伍素質不斷提高，為嚴格、公正、文明執法奠定堅實的基礎。(記者 柴黎）