中國審計署28日發(fā)布公告說，2006年對京滬等18個省(市)收費公路建設(shè)、運營、管理情況進行了審計調(diào)查。上海存在“大量土地資源被違規(guī)征用或閑置”和“收費公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范”兩項重要違規(guī)情節(jié)。

　　審計署稱，至2005年底，上海市公路管理處擁有存量土地3093畝，其中閑置2415畝；上海市滬杭高速公路等12條公路發(fā)生收費權(quán)轉(zhuǎn)讓18次，其中有12次未經(jīng)有關(guān)部門審批。

　　針對審計過程中發(fā)現(xiàn)的土地閑置問題，審計署固定資產(chǎn)投資審計司司長潘曉軍28日在接受采訪時說，我國人多地少，主管部門和各級地方政府應(yīng)統(tǒng)籌考慮地方財力、現(xiàn)有土地資源，科學(xué)規(guī)劃收費公路建設(shè)速度和建設(shè)規(guī)模，提高效益。

　　潘曉軍還特別提到公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓問題，他說，有些企業(yè)并未真正投入資金搞建設(shè)和開發(fā)，而是把國家寶貴的公路資源、土地資源等作為牟取暴利的工具；有的在取得公路項目建設(shè)經(jīng)營權(quán)后，以權(quán)益轉(zhuǎn)讓名義，違規(guī)高價將項目轉(zhuǎn)讓，從中牟取暴利；有的是違規(guī)低價獲取項目經(jīng)營權(quán)，再違規(guī)延長收費期限和提高收費標準。

　　潘曉軍批評說，(收費權(quán)違規(guī)轉(zhuǎn)讓)反映出有關(guān)部門法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督管理不到位，社會資源被少數(shù)人用來牟取暴利。

　　針對上海公路土地征用違規(guī)閑置率高達78%的結(jié)論，上海公路部門負責(zé)土地統(tǒng)籌的官員28日在接受新民網(wǎng)采訪時表示，他們已從媒體了解到審計署的公告。

　　該官員表示，陳良宇案發(fā)后，國家審計署曾派出調(diào)查組進駐上海調(diào)查土地使用和公路建設(shè)等問題，此次公布的數(shù)據(jù)并非上海方面提供，可能是根據(jù)當時調(diào)查得出的結(jié)論。目前上海有關(guān)部門尚未接到國家有關(guān)部委的整改通告。

　　關(guān)于滬杭高速收費權(quán)轉(zhuǎn)讓問題，2月29日上海市政局有關(guān)負責(zé)人在接受新民網(wǎng)采訪時作出了解釋。審計署此次公告的追究實際上披露了社保案的新內(nèi)情。

　　2001年，上海社保案核心人物張榮坤了解到隸屬于市國資委的上海城投總公司要“處理”上海路橋發(fā)展公司所持滬杭高速上海段的經(jīng)營權(quán)。“志在必得”的張榮坤通過活動獲得社保案中涉及的一些高層領(lǐng)導(dǎo)明確支持他收購的首肯。

　　于是，2002年3月，其他競爭者紛紛鎩羽而歸，“30多歲的蘇州青年”張榮坤以32億元拿下滬杭高速上海段30年收費經(jīng)營權(quán)。調(diào)查顯示，張榮坤用來收購滬杭經(jīng)營權(quán)的資金出自上海社保金。之后的兩三年，張榮坤接連大手筆投資高速公路，到2005年6月，張榮坤的福禧投資參與管理的公路里程已達200公里，總投資超過100億元。

　　由于有了某些高層的支持，滬杭高速收費權(quán)轉(zhuǎn)讓未按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審批就得以實現(xiàn)，“審批監(jiān)督”成為空談。　

　　該負責(zé)人對新民網(wǎng)說，上海高度重視審計署點名批評的土地違規(guī)閑置和收費權(quán)轉(zhuǎn)讓問題，目前正抓緊核實。若情況屬實，一定會全面認真整改。(王洋）