近日，以“敢言”著稱的第九、十屆全國人大代表洪可柱聯(lián)名湖北省14位已離任的全國人大代表、政協(xié)委員，向全國人大和政協(xié)提交了一份緊急建議，希望能夠幫助新代表和委員更好履職。洪可柱將其命名為“兩會(huì)志愿者”。

　　這份緊急建議中提出，“志愿者”的主要任務(wù)是幫助首次當(dāng)選的新代表和委員快速入門，協(xié)助其開展議案和提案的策劃與撰寫以及與媒體有效溝通等方面的工作，力爭(zhēng)盡快提高其參政議政的能力。

　　“我參加九屆人大會(huì)后就感受到這個(gè)問題了。”身在武漢家中，卻一直心系兩會(huì)的洪可柱說。他認(rèn)為從往屆的情況看，不少首次新當(dāng)選的代表和委員除深感責(zé)任重大之外，對(duì)于如何做一個(gè)稱職的人大代表和政協(xié)委員，以及如何提出有建設(shè)性的議案和提案等問題上，基本處于陌生狀態(tài)。

　　據(jù)全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議新聞發(fā)言人吳建民介紹，在本屆全國政協(xié)委員中，新進(jìn)委員占55%以上。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管全國政協(xié)為新委員們安排了為期兩天的培訓(xùn)，但洪可柱所說的“陌生感”在部分新當(dāng)選的代表委員中仍然存在。

　　來自重慶的十一屆全國人大代表黑新雯稱，首次當(dāng)選人大代表，主要還是抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度來，此次會(huì)議沒有準(zhǔn)備具體的建議和議案，只能談些感受性的東西。

　　新當(dāng)選的全國政協(xié)委員嚴(yán)望佳表示，盡管曾在北京市政協(xié)任過職，但是參加全國政協(xié)會(huì)議還是第一次，仍需要學(xué)習(xí)。

　　也有少數(shù)代表和委員對(duì)自己承擔(dān)的角色尚不能完全把握。當(dāng)某報(bào)社記者提出采訪要求時(shí)，一位人大代表稱，此次參會(huì)是跟著代表團(tuán)來的，如果要接受采訪的話必須征得代表團(tuán)的同意。

　　“一般來說，第一、第二次會(huì)議是學(xué)習(xí)規(guī)則、熟悉情況，第三次會(huì)議逐步入軌，第四、第五次會(huì)議漸入佳境，連選連任兩屆或以上才能達(dá)到‘專業(yè)’水平。”洪可柱說。

　　10年前，洪可柱首次當(dāng)選人大代表參加九屆人大第一次會(huì)議，他提交的是一份湖北省人大早已準(zhǔn)備好的議案，內(nèi)容是關(guān)于修建萬長鐵路的建議。當(dāng)時(shí)身為中國建筑第三工程局局長的洪可柱只是在技術(shù)層面上修改了兩處。“要沒這個(gè)，我就沒議案了。”

　　到九屆人大會(huì)議后期，洪可柱已成為全國知名的人大代表。他曾聯(lián)合31位全國人大代表建議“統(tǒng)一30所名校高考分?jǐn)?shù)線”。去年的兩會(huì)上，洪可柱列舉了四大名校現(xiàn)存的諸多弊端，直言不諱地說“清華、北大、復(fù)旦、交大為代表的一批名校，程度不同地在成為催生教育(學(xué)術(shù))腐敗的搖籃”。

　　在洪可柱看來，作為一名人大代表，自己從最初借用省政協(xié)的提案，到后來堅(jiān)持關(guān)注“教育公平”“社會(huì)公平”，學(xué)會(huì)如何為民請(qǐng)命，才算是“入門”了。

　　洪可柱認(rèn)為，既然國家投入了巨大的人力、物力和財(cái)力對(duì)代表和委員進(jìn)行了五年甚至更長時(shí)間的培訓(xùn)，卻由于年齡等原因，不得不在最能發(fā)揮作用的“黃金期”退離、閑置，這是一種巨大的社會(huì)資源流失和財(cái)富浪費(fèi)。而作為志愿者，幫助新代表和委員更好履職將是發(fā)揮余熱的途徑。

　　此次與洪可柱聯(lián)名提出建議的第八、第九屆全國政協(xié)委員許其貞也同樣意識(shí)到了“資源浪費(fèi)”的問題，不過，他在發(fā)揮余熱的方式上有自己的看法。據(jù)許其貞介紹，全國政協(xié)就曾采納其建議，保留了老委員們的密碼電話，使他們能夠直接向全國政協(xié)反映問題。“事實(shí)證明，老委員們反映問題的渠道仍是暢通的。”許其貞說。

　　據(jù)了解，當(dāng)洪可柱向許其貞征求意見時(shí)，許其貞曾提出，把建議書中“指導(dǎo)新代表委員開展議案和提案的策劃與撰寫”的提法改成“輔導(dǎo)”或“協(xié)助”，同時(shí)要求在聯(lián)名時(shí)把自己的名字放在后面，把現(xiàn)任的人大代表和政協(xié)委員放在前面。“長江后浪推前浪，歸根到底還是應(yīng)該讓年輕人更多地發(fā)揮作用。”許其貞說。(蔣昕捷 葉鐵橋）