中新社北京三月十一日電 (記者 黃翔)中國國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏十一日在人民大會堂作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。此次國務(wù)院機構(gòu)改革，涉及調(diào)整變動的機構(gòu)十五個，正部級機構(gòu)減少四個。

　　華建敏指出，此次改革突出三個重點：一是加強和改善宏調(diào)調(diào)控，促進科學(xué)發(fā)展；二是著眼于保障和改善民生，加強社會管理和公共服務(wù)；三是按照探索職能有機統(tǒng)一的大部門體制要求，對一些職能相近的部門進行整合，實行綜合設(shè)置，理順部門職責(zé)關(guān)系。

　　華建敏強調(diào)，在推進改革的過程中，需要進一步強調(diào)以下五點：

　　——要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個核心。要加快政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。

　　——要著力理順部門職責(zé)關(guān)系。抓緊制定國務(wù)院部門“三定”規(guī)定，按照權(quán)責(zé)一致的原則，合理界定和調(diào)整政府部門的職能，明確相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任對等；堅持一件事情原則上由一個部門負責(zé)，確需多個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清主次責(zé)任，避免職能交叉重疊、政出多門；著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮等問題；建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機制，切實提高行政效率。

　　——要精簡和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)。該撤銷的堅決撤銷，任務(wù)交給職能部門承擔(dān)。今后要嚴格控制議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)置，涉及跨部門的事項，由主辦部門牽頭直轄市；確需設(shè)立的，必須嚴格按規(guī)定程序?qū)徟�，一般不設(shè)實體性辦事機構(gòu)。

　　——要抓緊進行地方政府機構(gòu)改革。根據(jù)各層級政府的主要職責(zé)，合理調(diào)整和設(shè)置機構(gòu)，除中央有原則要求上下對口外，地方政府可從實際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”，不設(shè)時間限制；調(diào)整和完成垂直管理體制，進一步理順和明確權(quán)責(zé)關(guān)系；深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強基層政權(quán)建設(shè)。

　　——要適時推進事業(yè)單位分類改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑿姓�職能劃歸行政機構(gòu)；主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的，要整合資源，強化公益屬性，加強政府監(jiān)督。同時，配套推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和人事改革制度，進一步完善相關(guān)的財政政策。(完)