中新網3月11日電 香港《大公報》3月11日發表題為《兩會突出國家引導作用》的文章說，兩會給人印象最深的，是溫家寶總理政府工作報告中，突出體現了“協商民主”政體的“國家引導”作用。面對中國經濟過熱、結構性物價增長和通脹風險，放緩增長速度十分必要。這是國家引導作用的突出表現。

　　文章摘錄如下：

　　兩會召開前一周，中共召開了十七屆二中全會，提出“三權制約與協調”政體改革思路，兩會代表稱之中國“協商民主制”，引起國際社會廣泛關注。兩會給人印象最深的，是溫總理政府工作報告中，突出體現了“協商民主”政體的“國家引導”作用。

　　溫總報告重要內容之一，是加強宏觀調控，經濟適度調整。首先是適當降低GDP，增速放緩。“今年國民經濟和社會發展預期目標是：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右”。對此，溫總著重說明，“國內生產總值增長8%左右，主要是綜合考慮了國內和國際多種因素，著眼于保持經濟平穩較快發展，引導各方面把主要精力和工作重點放在轉變發展方式、深化改革、加快社會建設上，防止片面追求和盲目攀比經濟增長速度，實現經濟社會又好又快發展”。溫總還就我國經濟社會發展的“目標”、“任務”和“需要把握的原則”，作了五點說明：一是堅持穩中求進，促進經濟平穩較快發展；堅持好字優先，加快轉變經濟發展方式；二是堅持改革開放，注重推進制度建設和創新；三是堅持以人為本，加快以改善民生為重點的社會建設；四是今年經濟工作，要把防止經濟由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務；五是鑒于當前國內外經濟形勢發展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問題，審時度勢，從實際出發，及時靈活地采取相應對策，正確把握宏觀調控的節奏、重點和力度，保持經濟平穩較快發展，避免出現大的起落。

　　中國經濟社會三十年高速發展，增長率一直保持兩位數，創造了世界經濟奇跡。但是經濟增長并非“越快越好”，而是“越好越好”，這也是近期中央把“又快又好”調整為“又好又快”的道理。面對經濟過熱、結構性物價增長和通脹風險，放緩增長速度十分必要。這是我國國家引導作用的突出表現。

　　針對“當前物價上漲、通貨膨脹壓力加大”的情況，溫總在報告中指出，2008年“居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右”。去年居民消費價格總水平比上年上漲4.8%，主要是食品和居住類價格漲幅較大。物價上漲的原因是復雜的，主要有三方面因素：一是國內農產品價格多年在低位運行，近期的價格上漲有其必然性和一定的合理因素，但對群眾特別是低收入群眾生活影響較大。二是近年來國際市場初級產品價格大幅上升，也直接影響國內價格上漲。三是生產資料價格不斷上升，房地產等資產價格上漲過快，加大通貨膨脹風險。溫總提醒大家，“由于推動價格上漲的因素還將存在，今年價格上漲的壓力仍然較大。同時，勞動就業、社會保障、教育、醫療衛生、收入分配、住房、產質量量安全、安全生產、社會治安等方面，還有不少問題需要認真加以解決”。

　　筆者以為，控制物價，是保障人民根本利益最重要的內容之一，也是國家宏觀調控的重大任務之一。兩會著重提出居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右，主要是考慮去年價格上漲對今年價格的翹尾影響較大，推動價格上漲的因素較多，控制物價上漲的難度加大。又要考慮到居民、企業和社會各方面的承受能力。適時適度控制物價漲幅，是所有市場經濟國家的共性難題。中國能有效調控物價，這正是中國國家引導作用的突出表現。

　　溫總報告指出，目前“國際經濟環境變化不確定因素和潛在風險增加”。主要表現在五個方面：一是當前全球經濟失衡加劇、增速放緩，國際競爭更加激烈；二是美國次級抵押貸款危機影響蔓延，美元持續貶值，國際金融市場風險增大；三是國際市場糧食價格上漲，石油等初級產品價格高位運行；四是貿易保護主義加劇，貿易摩擦增多；五是國際上一些政治因素對世界經濟走勢的影響不容忽視。

　　筆者以為，上述國際因素，都可能對中國經濟發展帶來不利影響。中國正處在改革發展的關鍵時期，必須充分做好應對國際環境變化的各種準備，提高防范風險的能力。能及時有效地應對國際因素的制約，這正是中國國家引導作用的突出表現。

　　面對目前國際國內種種復雜因素，必須高度重視中國“經濟運行中一些突出問題和深層次矛盾”。近年來，中國經濟運行主要存在七方面問題：一是固定資產投資增長過快，貨幣信貸投放過多，國際收支不平衡；二是長期形成的結構性矛盾和增長方式粗放問題仍然突出；三是投資與消費關系不協調，投資率持續偏高；四是產業發展不協調，工業特別是重工業比重偏大，服務業比重偏低；五是自主創新能力不強，經濟增長的資源環境代價過大；六是農業基礎仍然薄弱，農業穩定發展和農民持續增收難度加大，城鄉、區域發展差距擴大的趨勢尚未扭轉；七是影響經濟發展的體制機制障礙還相當突出，改革攻堅任務繁重。

　　筆者贊同溫總報告強調的“深入貫徹落實科學發展觀，更加重視加強和改善宏觀調控，更加重視推進改革開放和自主創新，更加重視調整經濟結構和提高發展質量，更加重視節約資源和保護環境，更加重視改善民生和促進社會和諧，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，加快全面建設小康社會進程”。加強和改善國家引導，才能又好又快發展。(陳群)