中新網(wǎng)3月24日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院法制辦公室今日將《基礎(chǔ)測繪條例(征求意見稿)》全文公布，征求社會各界意見，并就《征求意見稿》作出說明。

　　說明全文如下：

　　為了切實(shí)貫徹落實(shí)《中華人民共和國測繪法》，加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪管理，規(guī)范基礎(chǔ)測繪活動，國家測繪局起草了《基礎(chǔ)測繪條例(送審稿)》，并報(bào)國務(wù)院審議。我們收到此件后，先后兩次征求了發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部等有關(guān)部門以及中央軍委法制局和地方人民政府的意見，并會同國家測繪局反復(fù)研究、修改，形成了《基礎(chǔ)測繪條例(征求意見稿)》。現(xiàn)就征求意見稿的幾個(gè)主要問題說明如下：

　　一、條例調(diào)整范圍

　　《測繪法》對于測繪工作管理體制和職責(zé)分工作出了明確規(guī)定。根據(jù)《測繪法》的有關(guān)規(guī)定，征求意見稿明確海洋基礎(chǔ)測繪工作，按照國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計(jì)劃

　　基礎(chǔ)測繪是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，關(guān)系國家主權(quán)、國防安全和國家秘密，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和重要保障。基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計(jì)劃，是開展基礎(chǔ)測繪活動的依據(jù)和前提。為了加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪管理，規(guī)范基礎(chǔ)測繪活動，征求意見稿規(guī)定了基礎(chǔ)測繪規(guī)劃與年度計(jì)劃制度。

　　三、基礎(chǔ)測繪投入與財(cái)政支持

　　建立和完善基礎(chǔ)測繪投入機(jī)制，不斷加大對基礎(chǔ)測繪的財(cái)政支持力度，是保障基礎(chǔ)測繪事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。征求意見稿規(guī)定，基礎(chǔ)測繪應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。國家設(shè)立基礎(chǔ)測繪專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)測繪給予財(cái)政支持。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)測繪給予財(cái)政支持。

　　四、基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)與信息化體系建設(shè)

　　基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)和信息化體系建設(shè)，是基礎(chǔ)測繪活動的重要組成部分。為了建立健全現(xiàn)代化的基礎(chǔ)測繪設(shè)施，不斷提高基礎(chǔ)測繪的技術(shù)水平，完善地理信息資源的共享，推進(jìn)基礎(chǔ)測繪信息化體系建設(shè)，征求意見稿規(guī)定，基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有效利用、兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)需要的原則進(jìn)行，避免重復(fù)投資。國家鼓勵在基礎(chǔ)測繪活動中采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備, 建立基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺和地理信息交換網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息化測繪體系建設(shè)，提高基礎(chǔ)測繪水平和保障服務(wù)能力。

　　五、基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目分級管理與實(shí)施

　　基礎(chǔ)測繪分級管理制度，是《測繪法》確立的一項(xiàng)重要制度。為了進(jìn)一步細(xì)化和完善基礎(chǔ)測繪分級管理制度，征求意見稿對國家基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目和地方基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的內(nèi)容予以了明確，規(guī)定由測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，要求基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有與所承擔(dān)的基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)、健全的保密制度和完善的保密設(shè)施，并要求基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。

　　六、基礎(chǔ)測繪成果更新與質(zhì)量監(jiān)管

　　經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，對基礎(chǔ)測繪成果的現(xiàn)勢性提出了更高的要求。目前，我國基礎(chǔ)測繪成果數(shù)據(jù)老化和質(zhì)量缺陷等問題，嚴(yán)重影響了基礎(chǔ)測繪成果的開發(fā)和有效利用。為此，征求意見稿規(guī)定，國家實(shí)行基礎(chǔ)測繪成果定期更新制度，并明確了更新周期確定的原則和具體要求。基礎(chǔ)測繪成果更新周期確定的具體辦法，由國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊(duì)測繪主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。要求基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全基礎(chǔ)測繪成果質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家基礎(chǔ)測繪標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對其完成的基礎(chǔ)測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。