時代變化了，解決國際爭端的思路就要改變

　　時代變化會帶來很多的變化。我們是從“以階級斗爭為綱”的時代過來的，我們對國際問題的反應，有時候還是會帶著“以階級斗爭為綱”的傳統思維，這一點不能不承認。時代變了以后，解決國際問題的思路也要變。你想想看，在“以階級斗爭為綱”的時代，我們提互利共贏嗎？你死我活怎么能夠互利共贏？中國人第一次提出“雙贏”是什么時候？如果我沒有記錯，那是1999年11月15日，江澤民同志會見美國總統貿易談判代表時說的，中美雙方就中國加入WTO達成了雙邊協議，這對中國加入WTO至關重要，這是一個共贏的協議。

　　在戰爭與革命的時代，很多國際問題最后要靠武力來解決。在以和平與發展為主題的時代，要注重求同。十七大報告里面有兩個始終不渝：一個是始終不渝地堅持走和平發展的道路,一個是始終不渝地堅持互利共贏的開放戰略。國際上有很多問題,中美之間、中日之間也有很多矛盾。但是胡錦濤同志怎么說呢？中美之間有共同點，也有分歧，但是我們的共同點遠大于我們的分歧。在處理國際關系的時候，我們要發現共同利益、發展共同利益，使共同利益最大化，形成一種你中有我、我中有你的局面。分歧可能還存在，但是共同利益發展了，雙方關系的基礎更加牢固了，在這種情況下處理分歧，就處于更加有利的地位。我們要跟上中央的這個思路。根據什么？時代變了。

　　時代變了，我們解決國際爭端的思路就要變。在這方面，小平同志給我們做出了榜樣。1984年10月22日，小平同志在中顧委第三次全會上，發表了一篇談話：解決國際爭端，要根據新情況、新問題，提出新辦法。小平同志講的三個“新”都有很具體的內容。第一個“新”是新情況。最大的新情況是時代變了。第二個“新”是新問題，香港、澳門回歸問題。1984年距離1997年、1999年相當近了。第三個“新”是新辦法，一國兩制。今天提“一國兩制”覺得很自然，可是在1984年，擺在中國人面前的選擇不只是“一國兩制”。當時在外交部議論這個事，有的說我們只要把香港、澳門的淡水給斷了，就能回歸。就在這個時候，小平同志講了幾句話，外交部的同志聽了之后覺得非常深刻。小平同志說，回歸的香港、澳門，應該是保持繁榮穩定的香港、澳門，而不是貧困動蕩的香港、澳門。這話講得多好，讓香港、澳門回來還不容易嗎？可是如果香港、澳門回來后，外資撤走了，老百姓生活下降了，天天游行示威，中央得有多少錢往里面貼呀？這樣的回歸有什么意義？

　　小平同志這個“一國兩制”的辦法充分考慮了雙方的利益，一方面考慮到中華民族的根本利益，包括港澳同胞的根本利益，同時也考慮到外國在香港、澳門的利益，把二者的利益都考慮進來，找到一個方案，化解了可能發生的沖突，這里的基礎就是發展共同利益。香港、澳門回歸十年來，香港經濟繼續往前發展，港澳同胞的利益擴大了，外國人在香港、澳門的利益也擴大了。

　　還是在這一篇講話中，小平同志講到了南海諸島的問題。對于南海爭端，小平同志提出八個字：擱置爭議，共同開發。可不要小看這八個字，人類歷史上，為主權領土爭端而打的仗不計其數。一塊地方你說是你的，我說是我的，怎么辦？打！誰打贏是誰的！人類歷史上幾千年不都是這么過的嗎？現在小平同志考慮到中華民族根本利益，考慮到時代變化，提出擱置爭議。不就是下面有資源嘛，可以一起投資開發，開發出來后按比例分成，這樣就把問題給化解了。隨著時代的變化，解決國際爭端的思路要變了，小平同志在這方面給我們處理國際問題指明了一個方向。我們現在的中央在處理國際問題上，跟小平的這個思路是一脈相承的。

　　五大因素推動了時代變化

　　什么原因推動了時代變化？我想，有五大因素在推動時代變化。

　　第一大因素，兩次世界大戰慘痛的教訓。人類歷史上打了無數次戰爭，最慘烈的、給人類造成傷害最大的是20世紀的兩次世界大戰。所以，1945年聯合國成立的時候，聯合國憲章一開始就說：我們聯合國的各國人民決心使后代免除戰爭的浩劫。共產黨代表董必武、國民黨代表顧維鈞都在聯合國憲章上簽了字。人類的共識是要和平，兩次世界大戰慘痛的教訓，推動了時代的變革。

　　第二個因素，核武器的出現。發動戰爭的目的是為了占領對方的領土，統治對方的人民，掠奪對方的資源，絕對不是同歸于盡。在冷戰期間，美蘇兩國搞軍備競賽，雙方都大量制造核武器。專家們說，他們兩家的核武器，可以把地球毀滅若干次。一戰和二戰間隔很近，一戰是1914—1918年，二戰是1939—1945年。二戰結束后，1945年到現在60多年沒有打世界大戰，核武器是不是一個因素？我想是的。

　　第三個因素，全球化。這個道理很容易講清楚，你中有我，我中有你，不能自己打自己啊！這毫無疑問對戰爭是又一個制約的因素。

　　第四個因素，從19世紀開始的國際共產主義運動、工人運動。到了20世紀，共產主義運動、工人運動迅猛發展，出現了一批社會主義國家。在社會主義思潮和運動的強大壓力下，西方世界進行了深度的改良。改什么？核心的意思是，必須顧及廣大勞工的利益、廣大老百姓的利益，不然國家就難以穩定。

　　第五個因素，南北差距在拉大，發展問題突出。按照聯合國的統計，全球66億人，一半人的人均每天不到2美元。大家可不要簡單地把2美元換成14元人民幣，14元人民幣在中國的購買力遠遠大于國外的2美元。回過頭來講，世界由于全球化，變小了，如果一半人人均每天不到2美元，處于一種貧困狀態，這是一個多么突出的發展問題啊！

　　這五大動因推動了時代的變化。我們黨了不起的地方就在于，看到了時代的變化，及時調整了我們的政策。小平同志第一個發現，提出來，我們實行了改革開放。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在十七大報告里面重申了這個觀點，而且對這個觀點有了新的發展。

　　(作者吳建民系外交學院院長）

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