“為什么這么多大學(xué)生前赴后繼擠入公務(wù)員隊(duì)伍？”中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授翟校義在接受記者采訪時(shí)反問(wèn)道，“你有沒(méi)有聽(tīng)過(guò)一些公務(wù)員，花4000元買(mǎi)2萬(wàn)一平米的商品房，就沖著這2折的買(mǎi)房?jī)?yōu)惠，沒(méi)有人不會(huì)動(dòng)力十足。”翟校義說(shuō)。

　　新組建的國(guó)家公務(wù)員局，很可能重估公務(wù)員的高收入。

　　3月31日，國(guó)家公務(wù)員局低調(diào)掛牌。4月10日，人力資源和社會(huì)保障部的一位人士對(duì)記者表示，它的第一步工作重點(diǎn)，顯然是統(tǒng)籌各種人力資源的社會(huì)保障，對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)，收入陽(yáng)光化是一個(gè)趨勢(shì)。

　　4月10日，人力資源和社會(huì)保障部新聞處一位人士向記者表示，公務(wù)員局的組建正在緊鑼密鼓當(dāng)中，首先確定三定(定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制)方案，之后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其余還沒(méi)有什么消息可以公布。

　　一位接近人力資源保障部的人士透露，按照目前的進(jìn)度，公務(wù)員的限收政策還沒(méi)有納入日程表。但是這肯定是盡快要做的。

　　公務(wù)員統(tǒng)一管理

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)兼國(guó)家公務(wù)員局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)楊士秋近日透露，國(guó)家公務(wù)員局的組建工作正在進(jìn)行中，將于今年上半年組建完畢。

　　3月19日，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民被確定兼任國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)，副部長(zhǎng)楊士秋兼任國(guó)家公務(wù)員局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)。

　　據(jù)了解，作為人力資源和社會(huì)保障部下屬的副部級(jí)單位，國(guó)家公務(wù)員局將專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)800萬(wàn)公務(wù)員的行政管理。如何評(píng)價(jià)公務(wù)員局的效用，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)劉爾鐸表示，公務(wù)員隊(duì)伍有它的特殊性，按照國(guó)際慣例，由一個(gè)統(tǒng)一部門(mén)來(lái)管理公務(wù)員是一個(gè)很正常的現(xiàn)象。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授劉旭濤表示，成立公務(wù)員局，把整個(gè)公務(wù)員納入整個(gè)人力資源的范疇之內(nèi)，這是有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，建立人力資源和社會(huì)保障部，把各種人力資源打通，建立統(tǒng)一的、公平公正的社會(huì)保障制度，這是未來(lái)的趨勢(shì)。“協(xié)調(diào)各種人力資源的社會(huì)保障，這是未來(lái)人力資源和社會(huì)保障部未來(lái)工作的重點(diǎn)，但也可能是一個(gè)難點(diǎn)，對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)，讓其價(jià)值更趨向于合理估值，這是未來(lái)的趨勢(shì)。”人力資源和社會(huì)保障部的一位人士表示。

　　待遇重估

　　公務(wù)員的待遇有多好，從其工資條里看不出來(lái)。

　　2003年的數(shù)據(jù)表明，全國(guó)公務(wù)員的年平均工資為15487元。平均月薪1000多元，這樣的收入水平并不高，但加上各種名目繁多的津貼、補(bǔ)貼，其實(shí)收入不菲。

　　成立公務(wù)員局，可不可能改變公務(wù)員目前“隱形收入過(guò)高”的現(xiàn)狀呢？一位接近人力資源保障部的人士透露，按照目前的進(jìn)度，公務(wù)員的限收政策還沒(méi)有納入日程表，但這是一個(gè)趨勢(shì)。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授劉旭濤建議，最理想的方法就是，把公務(wù)員的收入陽(yáng)光化，可以提高名義工資，但把隱性收入壓低。

　　不過(guò)也有相關(guān)人士提出異議，目前公眾對(duì)公務(wù)員的收入質(zhì)疑已經(jīng)夠多了，如果這時(shí)候再談公務(wù)員漲工資，那豈不是激起眾怒？

　　限收可行

　　公務(wù)員限收，有無(wú)可能，難度在哪里？

　　劉爾鐸認(rèn)為，把公務(wù)員和企事業(yè)歸并到一個(gè)部門(mén)管理，這等于給予公務(wù)員薪酬一個(gè)參照體系，公務(wù)員收入重新估值，這是完全可能的。

　　他如此解釋這個(gè)“參照體系”：成立公務(wù)員局之后，事業(yè)單位以后的趨勢(shì)是愈發(fā)企業(yè)化，會(huì)對(duì)公務(wù)員產(chǎn)生壓力。現(xiàn)在公務(wù)員的待遇為什么降不下來(lái)？因?yàn)槭聵I(yè)單位實(shí)質(zhì)跟公務(wù)員是捆綁在一塊的，公務(wù)員的收入看齊事業(yè)單位。如果事業(yè)單位企業(yè)化，公務(wù)員的影響力就會(huì)減弱。他表示，未來(lái)可能分幾步走，第一步是事業(yè)單位收入向企業(yè)靠，其后事業(yè)單位的企業(yè)模式就會(huì)影響到公務(wù)員的福利保障。

　　汪玉凱表示，人力資源和社會(huì)保障部成立之前，人才市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)是分割的。人事部管人才市場(chǎng)、社會(huì)保障部管勞務(wù)市場(chǎng)。新部門(mén)成立之后，人才市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)的界線被打破，未來(lái)的趨勢(shì)是形成統(tǒng)一的人才市場(chǎng)，這樣一來(lái)，各種人力資源的價(jià)值肯定會(huì)得到重估。

　　翟校義卻認(rèn)為，調(diào)整公務(wù)員收入，實(shí)際實(shí)行起來(lái)仍舊有難度，一方面，讓公務(wù)員局的一群公務(wù)員來(lái)調(diào)整自己的收入，這難免動(dòng)力不足。理想的是，讓人大對(duì)此制定相應(yīng)的法律條文，但問(wèn)題是人大的多數(shù)也都是公務(wù)員。

　　劉旭濤同時(shí)指出，國(guó)外對(duì)于公務(wù)員很大一部分實(shí)行的是雇員制，而我們現(xiàn)在實(shí)行的是身份制，雖然很難進(jìn)入這個(gè)隊(duì)伍，但是一旦當(dāng)上公務(wù)員就可以高枕無(wú)憂。如何考核公務(wù)員，如何讓公務(wù)員真正流動(dòng)起來(lái)，這又是個(gè)難題。 (來(lái)源：華夏時(shí)報(bào) 鄭盎)