今年我省(河南)將從制度建設(shè)上繼續(xù)推進(jìn)政府依法行政工作，不僅將推行行政問(wèn)責(zé)制度和政府績(jī)效管理制度，健全政府績(jī)效考核體系，而且，還將加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職等制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保行政權(quán)力的正確運(yùn)行。近日，省政府法制辦下發(fā)了《2008年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排》，對(duì)我省今年推進(jìn)政府依法行政工作列出了“詳單”。

　　推行行政問(wèn)責(zé)制和政府績(jī)效管理制度

　　行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行職責(zé)行為，除了紀(jì)律和法律追究手段之外，該怎樣進(jìn)行責(zé)任追究？行政問(wèn)責(zé)制就可起到這種作用，它彌補(bǔ)紀(jì)律追究和法律追究的空當(dāng)與不足，補(bǔ)充了行政監(jiān)督手段，使未觸犯法律、違反紀(jì)律的不作為、亂作為有了追究責(zé)任的依據(jù)。

　　在行政監(jiān)督方面，今年我省將著力解決權(quán)力過(guò)分集中和缺乏制約的問(wèn)題，從根本上加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。推行行政問(wèn)責(zé)制度和政府績(jī)效管理制度，健全政府績(jī)效考核體系，把各方面工作引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展軌道上來(lái)。

　　規(guī)范性文件的制定要“少而精”

　　據(jù)介紹，我省今年將深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，并合理界定政府部門職能，進(jìn)一步理順部門職責(zé)分工。堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，明確牽頭部門，分清主次責(zé)任。繼續(xù)清理和規(guī)范行政許可行為，減少行政審批事項(xiàng)。為此，要求各級(jí)政府對(duì)規(guī)范性文件的制定要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，做到“少而精”。另外，在規(guī)章和規(guī)范性文件公布實(shí)施后，制定和實(shí)施機(jī)關(guān)要深入調(diào)研，及時(shí)收集、分析執(zhí)行中各方面反映的情況，選擇一些已實(shí)施一年以上的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)估，對(duì)不符合實(shí)際、失去繼續(xù)實(shí)施必要，或者原規(guī)定與新出臺(tái)的上位法規(guī)定不一致的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)修訂或者廢止。

　　加大責(zé)任追究實(shí)行引咎辭職制度

　　去年初，為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作，我省開始實(shí)施《行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》，明確各種亂執(zhí)法行為，并規(guī)定了具體的處罰措施。

　　今年，我省將加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職等制度，確保行政權(quán)力的正確運(yùn)行，并繼續(xù)推進(jìn)以鄭州、安陽(yáng)兩市為試點(diǎn)的城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

　　涉及民生的決策要召開聽證會(huì)

　　涉及民生的決策和立法項(xiàng)目，群眾的意見是其中的重要組成部分。今年，我省將進(jìn)一步擴(kuò)大政府立法和規(guī)范性文件制定工作的透明度和公眾參與程度。在起草和審查過(guò)程中，除召開座談會(huì)、專家論證會(huì)外，選擇一些與人民群眾利益關(guān)系較為密切的項(xiàng)目召開聽證會(huì)，選擇一批有代表性的草案上網(wǎng)和通過(guò)媒體廣泛征求社會(huì)公眾的意見。

　　另外，還要建立健全社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)公民、法人或者其他組織對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件提出的審查建議，各級(jí)各部門要做到件件有著落，事事有回音。(首席記者 李紅 實(shí)習(xí)生 石磊）