實(shí)行了18年的殯葬管理費(fèi)，正面臨終結(jié)。1990年，市殯葬管理處開(kāi)始收取殯葬管理費(fèi)。1997年通過(guò)的《上海市殯葬管理?xiàng)l例》授予市殯葬管理處行政執(zhí)法權(quán)。目前，上海是全國(guó)唯一收取殯葬管理費(fèi)的城市。

　　昨天，市人大常委會(huì)調(diào)研擬停止執(zhí)行地方性法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目。人們關(guān)注：取消殯葬管理費(fèi)，究竟利弊如何？

　　8年收費(fèi)17.38億元

　　截至2007年底，本市共有經(jīng)營(yíng)性公墓43家，經(jīng)營(yíng)性骨灰堂10家。殯葬管理費(fèi)按經(jīng)營(yíng)性公墓和骨灰堂營(yíng)業(yè)額的5%收取。

　　據(jù)市民政局介紹，殯葬管理費(fèi)實(shí)行收支兩條線，市區(qū)兩級(jí)殯葬管理部門(mén)收取的管理費(fèi)，各自上繳市區(qū)兩級(jí)財(cái)政，再由財(cái)政根據(jù)預(yù)算下?lián)堋��?000年-2007年8年間，殯葬管理費(fèi)共上繳市財(cái)政約1.08億元，上繳區(qū)財(cái)政約為16.3億元；市財(cái)政局共下?lián)苜Y金7300萬(wàn)元，約占上繳資金的60%，區(qū)縣方面的比例與此接近。

　　那么，公墓和骨灰堂5%的營(yíng)業(yè)額來(lái)自哪里？“轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，是經(jīng)營(yíng)者通常的做法。”市人大代表朱如安說(shuō)，取消殯葬管理費(fèi)，一個(gè)好處是，經(jīng)營(yíng)者成本降低，消費(fèi)者成本有可能相應(yīng)減少。

　　殯葬改革需財(cái)力支持

　　目前，上海葬式呈現(xiàn)“80191”格局——80%為傳統(tǒng)墓地葬，19%為節(jié)地葬，1.7%選擇海葬。嘉定區(qū)民政局副局長(zhǎng)郁標(biāo)說(shuō)，入土為安的殯葬習(xí)俗并未根本轉(zhuǎn)變，節(jié)約土地資源，推進(jìn)葬式改革，還需要借用經(jīng)濟(jì)杠桿。

　　從2000年到2007年底，嘉定區(qū)共征收管理費(fèi)3472萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)2608萬(wàn)元，其中，320萬(wàn)元用于整治亂葬亂埋，426萬(wàn)元補(bǔ)貼公益性活動(dòng)，復(fù)耕土地315.5畝。同時(shí)，區(qū)財(cái)政共補(bǔ)貼406萬(wàn)元，鼓勵(lì)督促經(jīng)營(yíng)性公墓開(kāi)辟公益性墓區(qū)，提供免費(fèi)骨灰安葬。此外，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還用于補(bǔ)貼海葬者家屬等。

　　殯葬服務(wù)具有公益性，推進(jìn)殯葬改革需要成本，究竟需要多少財(cái)力保障，取消殯葬管理費(fèi)之前，不能不算清楚，“每年財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，我們感到上繳管理費(fèi)多，財(cái)政相應(yīng)撥款也多；如果取消了管理費(fèi)，財(cái)政撥款恐難保證。”郁標(biāo)說(shuō)。

　　市政府即將向市人大常委會(huì)提交議案——建議取消殯葬管理費(fèi)，最終決策如何平衡利弊，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。 (姚麗萍）