實行了18年的殯葬管理費，正面臨終結。1990年，市殯葬管理處開始收取殯葬管理費。1997年通過的《上海市殯葬管理條例》授予市殯葬管理處行政執法權。目前，上海是全國唯一收取殯葬管理費的城市。

　　昨天，市人大常委會調研擬停止執行地方性法規規定的行政事業收費項目。人們關注：取消殯葬管理費，究竟利弊如何？

　　8年收費17.38億元

　　截至2007年底，本市共有經營性公墓43家，經營性骨灰堂10家。殯葬管理費按經營性公墓和骨灰堂營業額的5%收取。

　　據市民政局介紹，殯葬管理費實行收支兩條線，市區兩級殯葬管理部門收取的管理費，各自上繳市區兩級財政，再由財政根據預算下撥。從2000年-2007年8年間，殯葬管理費共上繳市財政約1.08億元，上繳區財政約為16.3億元；市財政局共下撥資金7300萬元，約占上繳資金的60%，區縣方面的比例與此接近。

　　那么，公墓和骨灰堂5%的營業額來自哪里？“轉嫁給消費者，是經營者通常的做法。”市人大代表朱如安說，取消殯葬管理費，一個好處是，經營者成本降低，消費者成本有可能相應減少。

　　殯葬改革需財力支持

　　目前，上海葬式呈現“80191”格局——80%為傳統墓地葬，19%為節地葬，1.7%選擇海葬。嘉定區民政局副局長郁標說，入土為安的殯葬習俗并未根本轉變，節約土地資源，推進葬式改革，還需要借用經濟杠桿。

　　從2000年到2007年底，嘉定區共征收管理費3472萬元，區級財政下撥專項經費2608萬元，其中，320萬元用于整治亂葬亂埋，426萬元補貼公益性活動，復耕土地315.5畝。同時，區財政共補貼406萬元，鼓勵督促經營性公墓開辟公益性墓區，提供免費骨灰安葬。此外，專項經費還用于補貼海葬者家屬等。

　　殯葬服務具有公益性，推進殯葬改革需要成本，究竟需要多少財力保障，取消殯葬管理費之前，不能不算清楚，“每年財政安排專項經費時，我們感到上繳管理費多，財政相應撥款也多；如果取消了管理費，財政撥款恐難保證。”郁標說。

　　市政府即將向市人大常委會提交議案——建議取消殯葬管理費，最終決策如何平衡利弊，本報將繼續關注。 (姚麗萍）