最高人民法院《關于涉臺民事訴訟文書送達的若干規定》于4月23日正式施行，這一司法解釋出臺的意義是什么？出臺過程又經歷了哪些曲折？具體又規定了哪些方面內容？最高人民法院有關負責人今天(4月22日)就這些問題進行了權威解讀。

　　兩岸法院民事訴訟文書送達遭遇瓶頸

　　“最高人民法院《關于涉臺民事訴訟文書送達的若干規定》的公布實施，是繼1988年、1998年最高人民法院公布實施若干重要司法解釋后的又一重大司法舉措。它必將會在很大程度上緩解兩岸法院民事訴訟文書送達難的問題。”該負責人一言以蔽之。

　　據統計，大陸人民法院受理的涉臺民事案件80%無法送達；臺灣地區法院目前積壓的需要向大陸當事人送達的訴訟文書也高達數千件。該負責人解釋說，由于眾所周知的原因，兩岸法院審理互涉案件，都遇到了送達的瓶頸問題。

　　記者了解到，近年來，人民法院受理涉臺案件的數量不斷增加。2006年全國各級人民法院審理涉臺民事一審案件3529件，2007年為4163件，同比上升17.97%。

　　自1987年臺灣當局開放臺灣民眾赴大陸探親以來，海峽兩岸經貿交流、人員往來迅猛發展。截至2007年底，兩岸貿易總額達7200億美元，臺商在大陸投資項目7萬余項，實際利用臺資453.3億美元。臺胞赴大陸累計達4695萬人次，大陸赴臺累計達162萬人次。目前每年在大陸連續居住半年以上的臺胞就有數十萬人。大規模的經貿交流與人員往來，極大地促進了兩岸關系的發展，同時也不可避免地出現大量涉臺婚姻、繼承、經貿投資等民事方面的糾紛。

　　訴訟文書送達關系到案件的及時公正審理

　　訴訟文書送達是民事訴訟中十分重要的環節，就當事人而言，只有在收到訴訟文書并知悉其具體內容的情況下，才能確定自己如何行使訴訟權利和承擔訴訟義務。如果訴訟文書不能及時、合法、有效地送達當事人，就不能進行其他的民事訴訟程序。因此，文書送達在民事訴訟中具有十分重要的意義。

　　由于民事訴訟文書無法送達當事人，有關案件難以開庭審理，致使兩岸許多當事人的訴訟權利難以行使，實體權利經常處于一種不確定狀態。

　　“這既不利于臺灣同胞合法權益的保護，也不利于大陸人民應有權利的維護。因此，解決民事訴訟文書送達難問題，對于兩岸法院及時、公正審理互涉民事案件，切實維護兩岸當事人的合法權益，都是十分必要而迫切的。”這位負責人說。

　　該負責人告訴記者，由于目前人民法院和臺灣地區法院在受理互涉民事案件中都面臨文書送達的瓶頸問題，因此該司法解釋除了對大陸人民法院向住所地在臺灣地區的當事人送達民事訴訟文書作出明確規定外，同時對臺灣地區有關法院委托大陸人民法院送達民事訴訟文書，大陸人民法院如何代為送達的問題也做了規定。

　　《規定》出臺一波三折

　　“早在1993年‘汪辜會談’時，海峽兩岸關系協會與臺灣海峽交流基金會即商定盡快協商‘兩岸有關法院之間的聯系與協助’等議題。其后，由于眾所周知的原因，兩會商談被迫中斷。”該負責人介紹說。但最高人民法院仍在積極研究有關解決辦法，于2003年起草了《規定》的征求意見稿，先后征求了部分省、市、自治區法院的意見和建議。

　　該負責人指出，2005年3月，第十屆全國人民代表大會第三次會議通過了反分裂國家法，明確規定“國家依法保護臺灣同胞的權利和利益”。根據上述精神，同年9月，最高人民法院在北京召開的第22屆世界法律大會期間，又積極籌備召開了海峽兩岸暨香港、澳門司法界、法學界人士參加的法律研討會。

　　“與會人士在探討兩岸建立司法互助合作關系的可行性及方式的發言中，均提出要盡快解決兩岸民事訴訟文書送達問題的建議。在此基礎上，最高人民法院又進一步修改完善了《規定》，并經審判委員會討論通過。”該負責人說。(記者 袁定波)