“機關成員每人每年閱讀6—12本書，每周閱讀時間為7—10.5小時”——去年10月，上海推出《市級機關創建學習型機關評價指標體系(試行)》時，其中的“讀書指標”立刻引來廣泛關注。叫好者有之，懷疑者有之，更有許多人認為，這是一個無法“評估”的指標。

　　半年過去了，在“世界閱讀日”期間，記者特地打探上海機關干部“讀書指標”的落實情況。

　　既多讀書，也讀好書

　　“現在的讀書條件，越來越好。”在上海市級機關，記者碰到的所有人，都異口同聲。“多讀書，讀好書”，成了這半年的最大變化。

　　按照上海市級機關工作委員會的要求，各單位紛紛制訂了創建“學習型組織”計劃，不少部門去年增加了單位購書比重，基本做到每人每年用于學習性支出不少于300元，如松江區環保局機關黨委去年一年，就為黨員發放圖書335冊。

　　為了保證“讀好書”，市級機關工作委員會還專門印發了包括88本書的“推薦學習書目”，包括武裝頭腦的政治理論類、提高本領的業務學習類以及增強素質的綜合類圖書三大類，其中有《黨員干部基本理念精讀》、《文明的沖突與世界秩序的重建》、《大國崛起》等書籍。

　　更廣義的“讀書”，也得到更大推進。上海市委組織部、市人事局、市信息化委員會共建了“上海干部在線學習城”，共有4萬名上海的機關干部、公務員進入“學習城”。 上海市委組織部和人事局也同時要求，47歲以下的全市公務員，在2008年上半年之前，都必須完成MPA(公共管理碩士)核心課程的培訓。

　　完成指標不成問題

　　每年6—12本書，每周不少于7小時，這個基本接近發達國家主要城市的人均讀書指標，是否能達到？這是很多人最大的困惑。

　　“基本能完成，還能超過。”上海市市級機關工作委員會秘書長徐善良，剛從基層調研“創建學習型機關”回來，面對記者的詢問，頗有把握。以松江區檢察院為例，僅僅單位要求的必讀書目，就不止10本。其中除了政治學習類的必讀本以外，業務書籍更有明確要求，比如院刑事法律研究小組必讀的《金字塔原理》、《刑法學方法的一般理論》等。

　　為保證讀書指標的落實，上海還建立了一套與此配套的制度保障體系。

　　每年不少于96學時的政治學習，是一個硬要求。市級機關工委還把讀書、學習的情況，納入干部獎金、選拔、任用評價體系之中。不少單位規定，從領導到個人，寫年終總結時，除了“述職”、“述廉”外，必須詳細列出“述學”甚至讀書的內容。在盧灣區，推出了機關干部和公務員“網上學分銀行”；法院和檢察院系統，通過“逢晉(升)必考”來“以考促讀”；上海出入境檢驗檢疫局甚至自己動手編書，編了一套38萬字的《英語常用對話手冊》。

　　動力不足仍是瓶頸

　　有人質疑，讀書的形式不等同于讀書的質量。依靠量化的讀書指標的評估，是否能夠保證讀書質量呢？

　　對此，上海市級機關的負責人“實話實說”：指標本身沒有實質性意義，推出“讀書指標”，其實為了倡導學習型機關的建設。“學會知識管理，為機關干部發展導航，這本身也是加強執政能力、加強政府自身建設的題中應有之義。”

　　上海機關干部的“讀書計劃”，在帶有鮮明的“組織性”同時，“工作性”特征也非常突出。用他們的話說，是“在工作中學習，在學習中工作”。各單位的“讀書小組”，某種程度上更成為一種“讀書共享交流站”或是“課題小組”。

　　洪學列是松江區對外經濟委員會的一名科級干部。為了更好地依法行政、規范辦事，他自費購買了一整套律師資格考試書籍，把有關法律法規等全面研究了幾遍。2005年，他參加了“上海干部在線學習城”，“學習城”里的各種短期課程，讓他如魚得水，2005年就學習了46門課程，去年更學習了78門。

　　“現在的讀書已不是過去封建傳統意義上的‘書中自有黃金屋’的功利性行為，而是為適應社會發展的需要，做好本職工作，充實精神生活。”老洪發自肺腑地感慨。

　　不過，徐善良也表示，影響讀書質量的關鍵，學習動力不足是最大制約因素，必須解決當前普遍存在的“學與不學一個樣”、“學習無樂趣”、學習上的“供”、“需”失衡等老問題。“不能讓這么好的讀書平臺浪費了。”

　　這幾天，一項關于“創建學習型機關的優秀項目”正在上海的市、區(縣)機關黨組織中展開評選。組織者說：希望通過這些優秀項目的發現，使機關干部、公務員的“讀書”成果能更有效。(吳焰）